俞文海:落实主体责任 深入推进司法行政系统廉政建设

2015-11-28 23:19:38

落实主体责任  深入推进司法行政系统廉政建设

 

    落实党组主体责任,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是党中央站在党要管党、从严治党的战略高度,对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。我们司法行政系统各级党组织要坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置、列入重要议程,常研究、常部署,常检查、常督促。特别是领导干部在廉洁自律方面要坚持高标准严要求,带头严格遵守廉洁自律各项规定和党规党纪。严格落实党风廉政建设责任制,强化责任追究,确保党风廉政建设各项任务和要求落到实处。当前司法行政工作面临着重大的发展机遇,创新法制宣传、理顺社区矫正、拓展法律服务、规范人民调解等形势任务,结合点多面广线长的特点,给司法行政队伍带来了巨大挑战。抓紧抓早发现廉政风险苗头、有效构筑惩防体系、坚决惩处违法违纪行为,对提升司法行政系统战斗力具有极其重要的意义。作为党组书记,如何落实好主体责任,我认为要切实做到以下四点:

    一是思想定位要从“要求办”到“带头干”。过去抓党风廉政责任制,实行党组统一领导,有的班子成员认为抓发展是分内之事,抓廉政、反腐败是纪委的事;有的班子成员习惯于“我是抓业务的”,签一个责任书就万事大吉;还有的领导干部乐于“唱红脸”、不愿“唱黑脸”,往往成为腐败问题发生的重要根源。现在抓党风廉政责任制,党组负主体责任,由“统一领导”到“主体责任”,从“要求办”到“带头干”,党组的职责由领导支撑转变为全面主抓,不抓就是失职,抓不好就是渎职。结合司法行政工作的实际,主体责任就是要选好用好司法行政干部,防止选人用人上的不正之风;加强执法执纪检查,杜绝法律服务队伍损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,预防和惩处腐败行为;支持查处违纪违法问题,对腐败行为保持高压态势;管好班子带好队伍,主动做廉洁从政的表率。

    二是角色选位要从“协助办”到“携手干”。落实主体责任,党组责无旁贷,局党组要把党风廉政建设纳入司法行政发展的总体布局,统一研究部署、统一组织实施,统一检查考核,作为党组书记要带头执行“不甩手”、纪检组查案办案“不缩手”、班子成员履职尽责“共携手”,积极构筑整体联动、统筹协调的党风廉政建设新格局。落实主体责任,党组书记举足轻重,作为第一责任人,要把廉政建设和反腐败工作时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,坚决做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自阅批、重点案件亲自督办。落实主体责任,班子成员义不容辞,要相应地承担起主体责任,对分管范围内重点领域和关键环节,比如律师不诚信办案、公证错证假证、司法鉴定超范围执业、基层法律服务工作者冒充律师办案等损害群众利益的行为必须要亲自抓、具体抓、经常抓、深入抓,切实把“一岗双责”落到实处。

    三是落实到位要从“风险点”到“廉政面”。党组主体责任,关键在落实。要强化源头治理,建立健全权力运行制约和监督体系,细化分解责任,理清责任清单,明晰责任链条,逐一明确责任领导和责任人,严格落实党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检组监督责任及政治部、办公室、法规科等部门的职能作用,实行“签字背书”,用好责任追究这个“撒手锏”,严格实行“一案双查”,不仅追究当事人责任,还要追究相关领导责任,切实维护权威性、实效性。要强化司法行政干警的法治意识,加强对社区矫正、安置帮教等执法行为的监督,用法治理念、法治思维、法治方式指导执法全过程。要强化作风建设,严守“八项规定”,坚决反对“四风”,积极发挥法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解等与人民群众息息相关的职能作用,用心用情用力解决好发生在群众身边的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要严格执行述职述廉、党风廉政建设“一票否决”、“三重一大”事项集体研究等制度,促进权力运行更加公开透明、规范有序。要强化惩治力度,严格落实岗位风险排查,抓住重点部门关键环节,盯紧廉政风险防范点,加强信访举报线索排查,严肃查办司法行政系统滥用职权、失职渎职、贪污贿赂、腐化堕落的案件,以“零容忍”的态度惩治腐败。

    四是工作地位要从“部署好”到“公开办”。坚持以解决执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题为突破口,强化评议重点,突出“五查五看”:一查依法行政责任制执行情况,看是否认真贯彻《行政许可法》,严格执行市政府批准的行政审批事项和收费标准,真正做到依法办事、公平公正;二查法律服务依法执业、规范管理情况,看法律服务机构和人员是否真正做到诚信执业,是否存在违规办理关系案、人情案、金钱案,以及重收费、轻服务等现象;三查推行政务、党务公开情况,看是否严格实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和过错责任追究制;四查服务承诺措施落实情况,看是否存在门难进、脸难看、事难办,不给好处不办事、给了好处乱办事,以及乱检查、乱收费、乱摊派等现象,是否存在对群众合理诉求置之不理、推诿扯皮、久拖不决等问题;五查群众的投诉举报查处情况,看是否对群众的投诉举报及时回复、对违法违纪行为严肃查处。坚持政务公开及时性,实行政务公开“回音壁”制度,对群众提出的合理化建议积极采纳,对群众反映的问题及时解决。加强办案质量监督,在法律服务“窗口”单位推行办案质量跟踪卡制度,当事人通过监督卡及时反馈意见。开展专项整治,加大违纪违规人员的查处力度。结合司法行政系统开展的“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。以加强党性修养为核心,以严格遵守政治纪律、组织纪律为主线,以增强党员干部拒腐防变能力为目标,以身边发生的腐败问题为反面教材,以党性党风党纪教育为主要内容,以制度机制建设为基本抓手,加强正面教育,严格落实党内廉政建设“两个责任”,解决党性党风突出问题,营造风清气正良好环境,坚定不移推进全市司法行政系统党风廉政建设向纵深发展。(作者:张掖市司法局党组书记、局长  )


(编辑:admin)

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