鲁爱武:有作为才能有位置才能有威信

2017-04-01 14:29:00来源:金张掖廉政网 作者:鲁爱武

有作为才能有位置才能有威信

       派驻纪检组是市纪委设在被监督单位的“哨兵”和“探头”,只有撸起袖子加油干,伸长耳朵、瞪大眼睛,时刻关注被监督单位干部的思想、工作、作风和生活情况,监督驻在单位领导班子及其成员特别是主要负责人,不断增强发现问题、解决问题的能力,才能真正发挥“派”的权威和“驻”的优势,不辜负党组织的重托和厚望。我的体会是“有为有位有威”,也就是说不干一点马克思主义都没有,有作为才能有位置才能有威信。

       (一)正确处理好党组与纪检组的关系。落实全面从严治党政治责任,党组负主体责任,纪检组负监督责任。在派驻监督领域,党组的主体责任和纪检组的监督责任彼此紧密联系,客观上需要党组和纪检组加强合作、分工负责、共同推进。能否处理好党组与纪检组之间的关系将直接影响到一个部门党风廉政建设成效和政治生态的构建,影响到全面从严治党政治责任的落实。

全面从严治党的要害在“治”,既要求党组落实主体责任,又要求纪检组担负起监督责任,二者无法相互替代。党组的主体责任和纪检组的监督责任是内在统一、相辅相成、协调共生的,主体责任是前提和根本,监督责任是服务和保障。主体责任落实到位了,纪检组开展监督工作才会有更好的条件和坚实的基础;纪检组的监督责任落实到位了,就能更好地为党组落实主体责任乃至驻在部门中心工作的开展保驾护航。党组和纪检组既不能各自为战,唱“独角戏”;也不能互相拆台,唱“对头戏”。如果将两者片面地割裂开来,相互脱节甚至互相干扰,那么党风廉政建设的成效势必会大打折扣。因此必须从政治全局的高度正确处理好党组和纪检组的关系。只有党组和纪检组齐抓共管、共同发力,才能确保党章党规党纪在部门内部有效执行,才能落实好全面从严治党的政治责任。

       党组和纪检组要从全面从严治党的政治大局和战略高度出发,主动搭建主体责任和监督责任沟通、互动的桥梁,切实增进双方之间的了解和信任,共同推动全面从严治党责任落实。一要相互尊重。党组、党组书记要尊重并支持纪检组、纪检组长的工作,不能越位揽权去干预甚至压制纪检组的监督。纪检组、纪检组组长也要维护党组、党组书记的权威,不能用监督工作去干涉党组的领导地位,把握好分寸。双方应努力做到在思想认识上“同心同德”,在落实从严治党政治责任上“同频共振”,在组织推动上“同向发力”。二要相互促进。党组、党组书记既要旗帜鲜明地支持派驻纪检组的工作,为纪检组履职提供坚实的保障,也要及时指出纪检组存在的问题和不足。派驻纪检组不仅要当好“探头”,更要做治病的“医生”,多为党组开“良方”。在监督执纪中发现问题要及时与党组、党组书记沟通,积极建言献策,督促主体责任的落实。三要相互沟通。党组、党组书记要对本部门党风廉政建设的一些重大事项、重点问题、重要问题线索等,及时向纪检组、纪检组长通报,协商研究处理意见。一般情况要经常沟通,充分交换看法,化解意见分歧,形成一致意见。四要相互监督。派驻纪检组的监督,是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督,是上级纪委工作的延伸,其本质是上级监督,而不是同级监督。有监督,就会有制约,才能保障权力的正确运行。《党内监督条例》中明确规定党组“对上级纪委工作提出意见和建议,开展监督”。党组和纪检组应当把尊重支持和相互监督结合起来,既要主动监督,充分发挥监督的作用,又要虚心接受监督,以保证各自充分履行职能、发挥作用,促进主体责任和监督责任的有效落实。

       (二)聚焦主责积极履行监督责任。作为市纪委派驻市人民检察院纪检组和纪检干部,承担着组织协调、纪律检查、党内监督、作风督查、执纪审查等职责,必须履行好全面从严治党、从严治检监督责任。一是伸长耳朵、瞪大眼睛,及时发现问题,早报告早处置,这是最重要也是最根本的任务。二是积极采取强化传达贯彻、纪律执行、督促检查、教育警示、制度规范、问题整改、风险防控、联系沟通、专题研究、培训指导、压力传导、追责建议等措施,督促市、县区两级院党组落实全面从严治党主体责任,坚持“两手抓、两手都要硬”,健全完善实施主体责任体系、衡量检验标尺和督查落实细则,切实履行管党治党政治责任。三是认真检查市、县区院领导班子及其成员、其他领导干部遵守党章和其他党内法规、贯彻执行党的路线方针政策和决议、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从检等情况,严把“三重一大”等事项决策监督、干部选拔任用党风廉洁情况意见回复和问题线索审核等关口。

       (三)坚持把发现问题作为深化派驻监督工作的切入点。习近平总书记强调,我们共产党人不惧怕任何风浪,不怕存在问题,就怕有问题没发现,发现了不能及时解决。市院党组和纪检组把发现和查找问题作为开展工作的切入点,通过调研走访、专项检查、谈心谈话、参加各单位领导班子民主生活会等形式,广泛征求各方面意见建议,实实在在开展内部政治体检,不断在深入工作中发现问题,在解决问题中推动工作,对全市检察机关这片“森林”做到心中有数。对明显存在的问题当场指出,对一些问题多次了解写出专题报告,把解决具体问题和共性问题结合起来,确保整改取得实实在在的效果。

       发现问题是前提,能不能正确分析问题更见功力。针对一些同志不敢面对问题、不会解决问题非常突出,一些领导和干警采取错误的言行、错误的方式不但没有解决问题反而使矛盾激化严重影响了单位的形象和工作,多次同当事人进行面对面的谈话提醒,对不能继续在单位工作的人员会同有关县区和部门进行组织处理。针对一些党员干警存在的“检察机关是‘清水衙门’出不了大问题”的麻痹思想和“我们是查处贪污受贿的绝不会贪污受贿”“只要业务过的硬其他都是小问题”的错误认识,充分发挥身边人身边事的警示教育作用,集中剖析查处的典型案例,提高警示教育实效性。针对一些院党组领导核心作用发挥不够、落实三会一课制度还不到位、党组织不健全等问题,要求市县两级院党组、机关总支、支部、党小组明确和细化主体责任内容,加强日常管理,严肃政治生活,强化党性锤炼。针对“一岗双责”落实不到位的情况,有意识地责成分管党组成员对所管理干部有关问题开展谈话提醒和批评教育,督促各部门落实谈话提醒、批评教育制度,使全面从严治党、从严治检成为常态。

       (四)通过举一反三推进普遍性问题有效解决。习近平总书记强调,严格管理、严格要求、严格监督,要见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差。监督执纪问责解决的是具体问题,但是具体问题后面往往隐藏着深层次问题,不及时加以解决,会成为重大隐患。如,甘州区院发生的赵力严重违纪并涉嫌犯罪问题,除个人因素外主要还是没有严格执行各项管理规章制度,没有及时发现思想苗头。市院党组吸取教训决定采取签订《廉洁办案承诺书》和建立办案组临时党组织、严格执行省检察院干预插手过问案件记录报告责任追究实施办法和违法行使职权行为纠正记录通报及责任追究制度、专题报告执行办案纪律情况等措施加大办案工作监督力度。适应大部制改革新情况,采取建立党风廉政建设联络员制度方式,延伸监督触角、完善监督网络,通过内部挖潜,在不增加一名纪检监察工作人员的情况下,实现对干警监督全覆盖、无盲区。借鉴市委开展巡察工作的经验,市院党组制定出台《张掖市人民检察院党风检纪巡察工作办法(试行)》,探索开展巡察工作,达到发现问题、形成震慑、保护干部、促进工作的目的。

       (五)强化敢于触及深层次问题的责任担当。习近平总书记在讲话中多次强调要强化责任担当。王岐山同志也明确要求纪检监察干部要用担当诠释忠诚。面对全市检察机关纪检监察机构不健全、队伍年龄结构不合理、人员不足的问题,与党组共同努力根据2013年9月12日中共甘肃省纪律检查委员会、中共甘肃省委组织部、甘肃省人民检察院、甘肃省机构编制委员会办公室、甘肃省监察厅、甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省财政厅《关于加强全省各级人民检察院纪检监察组织建设的意见》(甘纪发【2013】12号)要求,逐步统一六县区院纪检组和监察室设置。会同有关县区把政治坚定、对党忠诚、作风过硬、业务熟练的优秀干部选派到纪检岗位上,打造敢于监督善于监督的纪检监察队伍。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,健全内控机制,强化内部管理,严格请示报告等制度,确保执纪审查工作规范运行。要求全市检察机关纪检监察干部要把是否敢于担当作为党性的考验和忠诚的体现,敢于“亮剑”,发扬担当精神,敢于碰硬,不管问题涉及什么人、矛盾有多复杂,坚决一查到底,严肃执纪,努力在全市检察机关营造风清气正的政治生态。

(作者:市纪委派驻市人民检察院纪检组组长 鲁爱武)


(编辑:康永强)

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