中共张掖市体育局党组
关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-07-06 11:28:11来源:市委巡察办 分享

根据市委部署,市委第一巡察组于2019年11月至12月对市体育局党组进行了巡察,2020年3月11日向市体育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将市体育局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落实整改责任

坚决贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要论述精神和以人民为中心的发展思想,不断强化理论学习、组织领导、整改责任,切实推进巡察反馈问题全部整改落实,确保整改实效。一是强化理论学习。抓住“关键少数”,切实增强规范和严肃党内政治生活的政治自觉、思想自觉、行动自觉。建立巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习效果长效机制,努力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。二是强化组织领导。第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组,精心制定印发《中共张掖市体育局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》并进行动员部署,按要求筹备召开了局党组班子专题民主生活会,逐条对照剖析检查问题产生根源,明确整改措施,认领整改任务,靠实整改责任。三是局党组针对巡察反馈的11个问题30条具体表现提出的80条整改措施逐一梳理核实,在全体干部职工会议上进行安排部署,切实做到责任到人,确保整改工作事事有着落,件件有回音,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。四是狠抓整改落实。局党组坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务,加强跟踪问效,持续狠抓整改落实,做到力度不减、标准不降,确保全面完成整改任务。

二、细化整改措施,逐项落实整改

(一)党的政治建设方面

突出加强政治建设抓整改,进一步提升班子政治能力。认真贯彻落实《党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,以政治建设为统领,严格遵守和贯彻执行党的政治纪律和政治规矩,以提高班子合力和加强党对体育工作的全面领导为核心,坚决贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要论述精神和以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署,确保全市体育事业始终沿着正确方向持续健康发展。

1.关于“党组政治引领作用发挥不够充分”的问题整改落实情况。

(1)党组以人民为中心理念树得不牢,在统筹推进群众体育和品牌赛事平衡发展方面有欠缺,重户外品牌赛事、轻全民健身发展,开展群众性体育活动用力不足。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是全面梳理修订完善《张掖市体育局制度汇编》《张掖市体育局内部控制规范(修订)》《张掖市运动员技术等级审批管理规定》《张掖市体育局青少年运动员注册管理办法》。二是结合年度整体安排和经费预算,压减户外运动赛事经费,增加群众体育及全民健身支出。申报2020年市级专项资金预算818.4万元中,户外运动赛事190万元,占年度经费预算总额的23.21%;全民健身、竞技体育、青少年体育工作经费占年度经费预算总额的76.79%。三是经局党组会议研究决定,将拟举办的2020年张掖市第五届运动会组别作出调整,将上届县区组成年项目与大众组项目合并设置为大众组,将上届县区组青少年项目单独设置青少组,取消市直机关组,将有关项目合并到大众组。新增高中(中职)组气排球,青少组、高中(中职)组11人制足球,青少组、高中(中职)组5人制女子足球,高中(中职)组乒乓球、羽毛球、武术、跆拳道项目,大众组桥牌、围棋项目。将中国•张掖祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛原则上由每年举办1次调整为两年1次,2020年暂不举办该项赛事。四是3月16日至20日,局党政主要领导同志分别带队就2019年全市第一批全民健身场地设施项目建设情况和大型体育场馆新冠疫情防控工作进行督导检查,通过查阅资料、实地察看和现场问询等方式,共检查2019年全市第一批全民健身场地设施项目45项、大型体育场馆10家。5月9日,张掖市体育局领导班子成员对张掖奥体中心项目建设前期情况开展了专题调研。

(2)班子整体合力不足。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是严格按照《局党组会议议事规则》决策议事,调整班子成员分工,严格落实分工负责制,除“三重一大”必须经党组会议集体讨论研究外,党的建设工作由党组书记负总责,体育业务工作由局长负总责,班子其他成员分工负责。二是经局党组研究决定,针对青少年体育基础薄弱的问题,2020年全市第五届运动会期间增加青少年比赛项目,允许市体校学生代表原输送县区参加市运会,自2021年起每2年举办1次全市青少年锦标赛。三是2020年拟举办重点体育赛事活动计划安排共46项体育赛事,其中竞技体育5项、群众体育12项、户外运动29项约40场次,户外运动赛事活动中10项约28场次均采取商业化运作模式进行举办,政府承办的赛事也多为群众性户外赛事活动,较2018-2019年商业化运作的赛事活动将增加30%,群众性体育赛事活动增加40%。

2.关于“党内政治生活不够严肃”的问题整改落实情况。

(3)民主生活会质量不高,会前征求意见和谈心谈话不扎实,查摆问题共性多、个性少,相互批评辣味不足。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是在深入学习有关文件、准确掌握巡察反馈意见整改专题民主生活会有关要求的基础上,就做好会前准备、会上自我批评和相互批评、会后整改等各环节工作,细化了程序和要求,为开好专题民主生活会提供了保证。对理论学习、征求意见、谈心谈话、查找问题、撰写材料等工作,明确了完成时限和具体要求。会前采取集中学习、个人自学等形式,聚焦巡察反馈意见整改要求,认真学习了新修订的《中国共产党章程》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中共张掖市委巡察工作办法(试行)》,深刻理解全面从严治党的内在要求,切实增强了开好专题民主生活会、抓好巡察反馈意见整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是按要求向各县区文体广电和旅游局,市体校,局机关各科室及下属单位征求到对领导班子的意见建议9条,征求到对领导干部的意见建议6条,均原汁原味进行了反馈。严格执行《张掖市体育局领导班子和领导干部谈心谈话制度》,紧紧围绕巡察反馈问题开展谈心谈话,做到了主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和分管科室人员必谈,主要负责同志、班子成员与支部党员代表必谈。谈心谈话一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足,达到了谈透问题、沟通思想的目的,为开好巡察反馈意见整改专题民主生活会营造了良好氛围。三是局党组召开了市委巡察反馈意见整改专题民主生活会。市纪委监委第三派驻纪检监察组副组长梁俊峰同志在点评中指出,市体育局党组巡察反馈意见整改专题民主生活会准备充分、紧扣主题,聚焦问题、深刻剖析根源,勇于揭短、批评诚恳,对症下药、整改方向明确,总体质量很高。市政府副市长马斌同志指出,市体育局党组巡察反馈意见整改专题民主生活会思想认识到位,问题分析到位,批评与自我批评到位,达到了红脸出汗、触及思想、触及灵魂和团结—批评—再团结的目的。

(4)党组书记对班子成员对照检查材料未审核把关。(已整改并长期坚持)

整改情况:把找准问题作为开好年度班子民主生活会的关键点,紧扣民主生活会主题开展民主生活会前期准备工作。在平时的工作中,做到了举一反三,树立严字当头的理念切实把好对照检查材料审核关,确保做到材料不过关不召开,为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。

(5)个别领导班子成员对照检查的问题与上年类同。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是局党组书记对出现对照检查材料与上年类同问题的同志进行批评教育,责成往年民主生活会班子成员对照检查材料雷同的同志对雷同问题进行了修改和整改。二是今后,局党组书记对班子成员对照检查材料将严格审核把关,提出修改意见并反馈班子成员进行认真、反复修改。三是举一反三,汲取教训,对全体党员干部提出要求,坚决防止今后工作中再次发生类似问题。

3.关于“落实民主集中制不严格”的问题整改落实情况。

(6)执行党组议事决策机制不到位。会前酝酿不充分,临时动议多;局务会和党组会议事界限不清。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是进一步深刻认识坚持民主集中制原则的政治重要性和必要性,班子主要负责同志带头发扬民主、善于集中、敢于担责,班子成员切实增强全局观念和责任意识。今年以来凡属重大问题,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。二是严格按照《党组议事决策规则》和《党组议事决策目录清单》规定的议事原则和议事程序,规范党组会议召开程序。今年以来,严格按照党组会只研究“三重一大”事项,由局办公室负责将党组会和局长办公会议题进行分类审核,并征求分管领导意见,会前由党组书记审核把关,不断提高领导班子科学化、民主化决策水平。三是每次党组会议、局务会议结束后,按规定要求整理形成《局党组会议纪要》《局务会议纪要》,经审核后印发并抓好督促落实。

(7)研究重大事项民主氛围不浓。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是按照《局党组会议议事规则》,每次党组会议前2天都将会议议题提前印发或告知班子成员和相关列席会议人员熟悉、酝酿。二是进一步规范了党组会议事程序和“三重一大”决策制度,会议实行人人发言、表态制度,班子成员和党员干部既要增强政治自觉,又要提高议事决策能力,确保做到人人发言、畅所欲言。

(8)党政一把手有先表态、先定调的现象。(已整改并长期坚持)

整改情况:今年以来,严格按照会前充分酝酿准备,在每次召开党组会议或局务会议时,先由科室负责人首先汇报研究议题的基本情况、研究事项、科室意见,后由分管领导补充说明并提出明确意见,参会其他人员分别发表意见,严格执行党组会议、局务会议逆序发言、末位表态制度,坚决杜一把手先表态、先定调的现象发生。

(二)党的思想建设方面

突出加强思想建设抓整改,进一步涵养厚植初心使命。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认认真真学原著悟原理,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,以理论滋养初心、以理论引领使命,努力把巡察反馈问题的整改成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

4.关于“党组政治站位不高,对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓的不实”的问题整改落实情况。

(9)学习效果不明显,部分党员干部对应知应会的理论知识掌握不全面,出现“政治冷漠症”。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是坚持持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,局党组、党支部按要求制定完善了学习计划并在单位钉钉群共享,每位班子成员、党员干部认真按照学习计划落实好个人自学计划,做好学习笔记,定期进行学习笔记调阅,对相关情况进行会议通报。二是在扎实开展专题学习基础上,先后集中开展民族团结进步理论知识测试、全市脱贫攻坚政策和帮扶情况“检视清零”知识测试、2020年统战及民族宗教知识测试等三项应知应会理论闭卷测试并组织阅卷,持续检验学习效果。

(10)理论学习抓得不实,以干部职工集中学习代替中心组学习,干部学习存在形式主义,赛事密集期间,工学矛盾处理不合理。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是坚持每月1次局党组理论学习中心组学习、党支部学习、党小组学习、干部职工学习制度不动摇,确保高质量抓好理论学习。二是认真组织学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》及市委贯彻落实意见精神,妥善处理工学矛盾,抓好党组中心组集体学习研讨,深入开展学习讨论、互动交流,确保集体学习研讨每季度不少于1次,其余集体学习每次安排1名同志做重点发言。三是充分利用“学习强国”“甘肃党建”“甘肃省公务员网络培训网”“张掖市干部在线学习”等学习教育平台,组织全体党员干部职工积极参加在线学习和网络培训,进一步提高理论素养,确保完成各项学习任务,形成比学赶超的良好氛围。

5.关于“意识形态工作落实不到位”的问题整改落实情况。

(11)党组对意识形态工作极端重要性认识不足,落实主体责任不力。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是认真学习贯彻《宣传工作条例》和习近平总书记关于宣传思想工作的指示批示精神,按照“坚持党管宣传、党管意识形态”的原则要求,局党组书记作为第一责任人主动履责、积极负责、敢于担责;班子成员认真履行“一岗双责”,按照工作分工主动担责,把抓业务工作推进和抓主体责任落实有机结合起来,做到主要负责同志不放手、班子成员不甩手。二是修订完善了《中共张掖市体育局党组意识形态工作制度》《张掖市体育局网络评论员管理考核评分办法》《张掖市体育局网络信息发布流程及审核制度》,进一步强化局党组对意识形态工作的组织领导、阵地管理、定期报告、分析研判等工作,切实落实主体责任。

(12)落实中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署有差距,理论中心组和党员干部学习缺少意识形态相关内容。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是加强研究部署,及时传达学习中央、省委和市委关于意识形态工作的重大部署和基本要求,充分认识意识形态工作的极端重要性,把意识形态和网络意识形态工作作为重要内容,摆在全局的高度来学习思考部署,列入年度重点工作任务责任清单和推进计划。二是按照“坚持党管宣传、党管意识形态”的原则要求,明确党组书记为第一责任人,确保重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。严格执行《中共张掖市体育局党组意识形态工作制度》,进一步改进和加强党组中心组学习和支部学习,把意识形态工作作为党组理论学习中心组和党员干部的必学内容,党组理论学习中心组、党员干部学习每年至少安排2次意识形态相关内容的学习,定期对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动任务落实。

(13)阵地意识不强,对体育社团组织、重大赛事活动领域网络舆论、社会舆情的分析研判跟进不够,监管有空白。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是全面修改完善了《中共张掖市体育局党组意识形态工作制度》,从组织领导、具体措施、监督考核、分析研判、责任追究等方面做出了具体规定。确定专人负责全市体育社团组织、重大赛事活动领域网络舆论、社会舆情日常监测,发现相关舆论舆情,及时分析研判、回应社会关切,坚决杜绝形成负面舆情。二是办好用好管好体育系统舆论宣传媒体,体育系统网络舆论、社会舆情日常监测工作与中心工作、与党建工作、与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。

(三)党的组织建设方面

突出加强组织建设抓整改,进一步激发机关党建活力。认真学习贯彻《党支部工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》,持续推进机关党支部建设标准化,严格落实“三会一课”等党支部经常性工作制度和组织生活制度,切实丰富支部组织生活载体形式,增强党员参与度和组织归属感,切实增强党支部政治功能,提升党支部执行力。

6.关于“落实党建工作责任制有差距”的问题整改落实情况。

(14)抓党建工作创新意识不强,党建工作载体不丰富、特色亮点不突出。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是认真制定了《中共张掖市体育局支部委员会2020年度“主题党日”活动计划》并逐月抓好落实。二是增加室外主题党日活动和专题教育频次,不断创新载体,丰富组织生活形式,2020年度党支部“主题党日”活动计划安排12次,其中室外活动9次。

(15)党支部基层基础夯得不实,未根据市健身中心地域远的实际设立党小组,健身中心党员学习教育存在盲区。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是按照党支部建设标准化要求,根据党支部实际,合理设置了市体育局机关党小组和市全民健身中心党小组,明确了党小组职责,进一步加强了党员日常教育管理监督服务。二是市全民健身中心党小组将按照“三会一课”制度要求,党小组每月至少召开1次党小组会议、组织1次党小组政治理论学习,并规范做好会议、学习记录。

(16)党员学习教育安排不实,存在以理论中心组学习代替党员集中学习和干部学习的现象。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是严格落实党组理论学习中心组、支部、党小组集中学习制度。按照《局党组2020年理论学习中心组学习计划》分专题按月组织学习,逐次制定《张掖市体育局党支部集中学习计划安排》,并认真抓好落实。严格落实每两月调阅一次党员学习笔记制度,结合积分量化制度给出评分。二是明确各类学习会议的记录人员,严格按相关规定组织学习,严格按规范要求做好学习记录,切实做到学习教育常态化制度化,坚决杜绝“学习合并进行,分开做记录”的情况发生。

7.关于“组织生活开展不正常”的问题整改落实情况。

(17)“三会一课”制度落实不到位。(已整改并长期坚持)

整改情况:严格落实每月1次支委会、党小组会、主题党日,每季度1次支部党员大会、1次党课等制度,并严格按要求于每月10日前和每季度首月10日前将“三会一课”、主题党日落实情况上传至“甘肃党建”平台。严格执行“三会一课”制度,根据党支部实际情况,精心安排并严格落实每季度召开1次党员大会、每月召开1次党支部委员会、每季度上1次党课的要求。目前,已召开党员大会2次、支委会议7次、党小组会议2次、专题组织生活会1次、上党课4次。

(18)“主题党日”活动不扎实。(已整改并长期坚持)

整改情况:增加室外主题党日活动和专题教育频次,不断创新载体,丰富组织生活形式,2020年度党支部“主题党日”活动计划安排12次,其中室外活动9次。1月份组织开展了“不忘初心、共享和谐”春节前慰问退休党员活动,2月份组织开展了“发挥党员先锋模范作用、众志成城狙击疫情”社区共驻共建值班活动,3月份组织开展了“踊跃捐款、众志成城、助力疫情防控”募捐活动,4月份组织开展了“履行义务植树、共建一园三带”春季义务植树活动,5月份组织开展了“党建引领、聚力发展·亲近自然、健康同行”为主题的徒步健身主题党日活动,6月份联合市体校综合党支部组织开展了“强加体魄、交流联谊”主题党日活动。下半年“主题党日”活动将严格按计划执行。

(19)组织生活会不规范。(整改中)

整改情况:一是认真制定印发《张掖市体育局2020年机关党建工作要点》,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,扎实推进党支部建设标准化。二是将组织生活会纳入2020年度“主题党日”活动计划,提前做出规划,截至目前,已组织实施6次。三是严格落实谈心谈话、民主评议党员等各项党内组织生活制度,以此不断提高支部和党员、干部在攻坚克难、推动发展中的担当能力、政治能力。

(四)党的作风建设方面

突出加强作风建设抓整改,进一步转变作风提升效能。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,聚焦重点工作、难点问题加强调查研究,聚焦纪律作风、素质能力、效率效能持续用力,集中精力补短板、强弱项,持之以恒正风肃纪,以作风建设的实际成效推进体育发展、提升干部队伍素质能力。

8.关于“调查研究不经常、针对性不强”的问题整改落实情况。

(20)领导班子到县区指导赛事活动多,解决问题少。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是3月16日至20日,局主要领导同志分别带队,就2019年全市第一批全民健身场地设施项目建设情况进行督导检查。通过查阅资料、实地察看和现场问询等方式,共检查2019年全市第一批全民健身场地设施项目45项,并对体育系统10个大型体育场馆的运行情况进行了督查。二是5月9日,张掖市体育局领导班子成员专题调研张掖奥体中心项目建设前期情况,局机关各科室及下属单位负责人参加调研。三是为深入推动重点体育工作落实,切实将调查研究贯穿全年工作始终,根据市体育局领导班子2020年调研工作计划安排,分组开展工作调研。5月中下旬,分别由局党组书记高兴旌、局长何莉带领局分管领导及科室负责人,分两组深入六县区和市全民健身中心、市体育运动学校,采取实地查看、汇报座谈的形式,重点就县区体育场馆落实新冠疫情防控措施、公共体育场馆向社会免费低收费开放、全民健身设施及项目建设、年度品牌赛事谋划筹备等情况和推进体育事业创新发展的特色经验做法进行了调研。同时,征求了县区文体广电和旅游局对全市体育工作的意见建议。

(21)对农村体育工作发展缓慢,培养青少年体育后备人才力度不够、社会化体育专业人才少等全市体育事业发展面临的形势,调研不充分,未提出建设性的意见。(整改中)

整改情况:制定并下发《张掖市体育局领导班子2020年调研计划方案》,调研分两个阶段。第一阶段调研内容为体育场馆新冠肺炎疫情防控措施落实情况、《张掖市人民政府办公室关于推进全市公共体育场馆向社会免费低收费开放的实施意见》贯彻落实情况、乡(镇)、村(社区)全民健身设施及项目建设情况、年度全国和省级品牌赛事谋划筹备情况、县区推进体育事业创新发展的特色经验做法、对全市体育工作的意见建议等;第二阶段调研内容为农村体育发展现状、存在的问题及推进工作的措施、青少年体育后备人才现状及培养后备人才的具体措施、推进体育社会化进程中,破解社会体育专业人才少的具体措施、乡(镇)、村(社区)全民健身设施及项目建设任务落实情况、品牌赛事计划落实情况及社会效益评估等。另外,将深入高台县新坝镇楼庄村开展脱贫攻坚工作专题调研。

9.关于“单位工作作风不扎实”的问题整改落实情况。

(22)主动作为不够。班子成员怕担责,大小事都上会,导致会议过多、过频,影响工作落实。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是今年以来,严格按照相关规定和要求,结合领导班子成员分工,对局务会议和局党组会议的研究事项和主要议题严格审核把关,集中精力议大事、抓大事,不该上会的坚决不上会,切实减少会议数量,抓好决策的执行,不断提升落实质量和工作效能。二是结合年度工作实际,重新修订完善了年度县区体育工作目标管理责任书并一一签订。三是按照条块结合、分工负责的原则,通过多种措施,进一步加大对年轻干部的培养,切实解决存在的实际问题。

(23)单位学风不实。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是针对单位2017年和2018年度信访工作总结内容雷同的问题,对相关人员进行批评教育,并举一反三,加大工作总结等文字材料的审核把关力度,对文字材料不过关、敷衍应付的严肃批评教育,切实杜绝照搬照抄、照猫画虎、敷衍应付等情况发生。二是针对个别班子成员2016年至2019年个人述职述廉报告内容大部分雷同的问题,已与本人沟通,将2016年以来3个年度的个人述职述廉报告“重新回炉”,结合年度实际工作和个人思想建设、作风建设、廉政建设实际作进一步修改。修改完善后的年度个人述职述廉报告已报巡察组审核并存入年度考核资料备查。三是针对学习心得从网上下载问题,在干部会议上进行了严肃批评教育,今后凡是要求的个人心得体会等文字材料均由相关领导严格审核把关,并进行会议交流。四是举一反三,汲取教训,对县处级领导干部和党员干部提出要求,严格审核把关,坚决防止今后工作中再次发生类似问题。

(24)服务意识不强。下属市健身中心不按时、不正常开馆、开闭馆信息发布不及时,个别场馆工作人员服务态度差,群众意见大。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是市全民健身中心已按照《大型体育场馆基本公共服务规范》及相关规定,加强了场馆开放及服务管理。二是市全民健身中心于2019年12月6日召开了主任办公会议、12月9日召开教职工大会,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,整顿工作作风,强调工作纪律,从思想上引起高度重视,进一步清醒认识,切实转变工作作风和工作态度。三是市全民健身中心坚决执行早6:30-晚22:00的开闭馆时间,纠正了中午关闭中心大门的错误做法;经研究决定,因运动会要闭馆的,提前发布公告(在微信公众号平台公布,在中心大门口张贴);动员健身群众加入中心健身会员微信公众号,及时了解中心开闭馆通知。四是从整改方案下发之日起,严格执行国家体育总局关于体育场馆开放时间的规定,场馆工作人员在工作期间挂牌上岗,推行微笑服务,对健身群众做好政策宣传,针对具体问题或存在的疑虑做好耐心细致的说服工作,切实提高服务意识。五是对两名工作人员进行严肃批评教育,责令其就服务态度和服务意识在干部职工会议上作出深刻检讨,并提交书面检讨。六是根据相关要求,自5月15日健身中心重新开放之后,强化疫情防控措施落实,继续向健身群众进行意见征询,开展满意度测评,努力改善服务质量,提高服务水平。

(五)党的纪律建设方面

突出加强纪律建设抓整改,进一步严肃纪律作风管理。加强财务管理等方面政策法规的学习研究,严格贯彻执行各项财经纪律,进一步加强包括预算管理、财务审批、政府采购、公务接待、差旅费管理等在内的内部控制管理,不断提高内控管理制度化规范化水平,主动接受监督,坚决杜绝违纪违规行为。

10.关于“财务管理不规范”的问题整改落实情况。

(25)会计基础工作不规范。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是我局采购的国家园林城市配套器材已配发给各县区,不计入我局使用的固定资产。在2019年9月财记4号原始凭证中增加群体科配发器材时,各接收单位的验收领用单作为凭证附件增加入账。二是赛事餐费均为运动员、工作人员餐费属于赛事活动费用支出,已记入赛事费用,不计入公务接待费用。清理2016-2019年赛事餐费记账凭证及附件,并在报销凭证资料中备注“赛事餐费”。三是修订完善了《张掖市体育局关于印发《张掖市体育局内部控制规范(试行)》的通知》(张市体〔2019〕155号),针对公务接待业务制定流程图,明确公务接待审批、报销流程,坚决杜绝公务接待费“三单”不全问题发生。修订完善《张掖市体育局固定资产管理规定》,针对固定资产管理业务,明确规定由资产管理员负责进行固定资产和库存物品的入库、使用登记工作,切实提高了固定资产管理水平。四是举一反三,对2016-2019年公务接待费全面自查清理,共清查了公务接待费记账凭证及附件28笔,其中,清理出2016年4月记账13号凭证中,接待省体育局调研以电话记录代替来函。举一反三,对2019年购入固定资产的4笔业务进行自查清理,根据资产管理要求,由固定资产专管员补充完善固定资产入库单、领用单,并作为原始记账凭证附件增加入账。

(26)执行财经纪律不严格。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是责令财务人员认真学习《政府非税收入管理办法》及财政部门规定,及时将应缴财政非税收入上缴市财政。二是举一反三,对坐收坐支问题进行一次全面自查清理,坚决杜绝坐收坐支问题发生。

(27)执行政府采购手续不到位。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是修订完善了《张掖市体育局内部控制规范(试行)》(张市体〔2019〕155号),针对政府采购业务制定政府采购管理流程图,明确政府采购审批、采购流程,今后进一步严格按制度规定和程序执行,切实做好本单位采购事项具体工作。举一反三,对2019年政府采购、单位自行采购资料进行了全面清理自查。二是修订完善了《张掖市体育局采购业务管理流程图》和《张掖市体育局赛事活动服务采购管理流程图》。三是市全民健身中心于2020年3月13日开始,利用4天时间,组织相关人员对中心财务账簿进行了集中翻阅,自查,重点自查了财务凭证附件不全,签字不规范等问题,根据检查的情况和单位财务实际,制定下发了《关于进一步规范财务运行程序的通知》,进一步明确了单位财务支出工作的要求。修订完善了《张掖市全民健身中心内部控制规范》,已督促财务人员补充了记账凭证附件,并对其进行了批评教育。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

突出巩固反腐败斗争压倒性胜利成果抓整改,进一步织密扎紧制度笼子。坚决扛起主要领导“第一责任”和班子成员“一岗双责”,第一时间学习传达、研究部署、督促落实全面从严治党和党风廉政建设,用好用活“四种形态”,坚决以“零容忍”态度查处惩治腐败行为,做到抓早抓小、防微杜渐。

11.关于“全面从严治党主体责任扛得不实”问题的整改落实情况。

(28)党组履行全面从严治党主体责任有缺位,专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争少。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是认真贯彻落实中央和省委、市委及纪委监委关于全面从严治党、依规治党和党风廉政建设的各项决策部署,以正党风转政风强作风、保障体育及全民健身事业健康发展为目标,通过持续深化党章党规党纪教育、抓实廉政风险防控等有效措施,持续传导责任压力,忠实履行全面从严治党及党风廉政建设各项主体责任。二是局党组严格落实市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,主要负责人和班子成员每年对分管领域党风廉政建设和反腐败工作至少开展2次以上专题调研,每半年开展1次专项检查,分析情况、解决问题、传导压力。三是强化“从严治党”要求,加强党内监督管理,对领导干部、科室负责人当中发现的苗头性、倾向性问题,及时提醒约谈,对不守规矩、制度执行不严的党员干部,严肃追责问责。

(29)党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”履行不到位,对申报体育项目、赛事服务协议询价、项目资金使用、运动员等级职称申报等关键环节、关键岗位、关键人员,权力运行监督不够有力,财务人员、办公室人员、政府采购人员多年未轮岗,存在廉洁风险。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是为规范运动员技术等级的申请、审核、审批和管理工作,按照严格标准,强化监督,严肃纪律,保证运动员的合法权益的要求,保证运动员技术等级审批管理各项工作的公开、公平、公正。依据《运动员技术等级管理办法》(国家体育总局第18号令,2014年1月15日)和《运动员技术等级标准》(国家体育总局体竞字〔2013〕177号,2013年11月28日),从条件、程序、审核、发布等环节上结合管理系统实际,特制定了《张掖市运动员技术等级审批管理规定》。二是针对群体科廉政风险点制定了防控措施,全民健身赛事活动经费使用方面,严格落实赛事活动管理责任制,加强赛事活动的规范化管理,逐步实现经费使用标准化、制度化;全民健身场地设施建设方面,严格审核程序,加强申报项目资料审查和现场核实力度,限时办结有关项目申报工作。三是针对部门采购、财务管理等经济活动涉及的廉政风险点进行排查,修订了内控制度,明确了会计、出纳、采购专管员、固定资产管理员岗位职责,制定了审批及报销流程图、政府采购管理流程图、公务接待业务流程、差旅费报销业务流程图,在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督的廉洁风险防控措施。

(30)抓早抓小有差距。(已整改并长期坚持)

整改情况:一是将党章、准则、条例和最新出台的党内法规纳入党组中心组学习计划,安排局领导和支部书记解读领学。二是将各级纪委、监委通报曝光的体育领域的典型违纪违规案例和警示教育专题片作为学习题材,每季度开展1次警示教育,达到“以案说法、以案明纪”的目的,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持严管与厚爱、激励与约束并重,既要旗帜鲜明的为担当负责、踏实肯干、不谋私利的干部撑腰鼓劲,又要用好监督执纪“四种形态”,加大对不担当、不作为、乱作为等行为的查处力度。三是加强纪律教育,适时开展谈心谈话,对一些苗头性问题早提醒、早告诫、早纠正,进一步修订完善各项规章制度,印制《张掖市体育局管理制度汇编》,切实教育党员干部增强纪律意识和纪律自觉。强化制度刚性执行,对违反纪律的行为一经发现,严肃处理,彻底杜绝迟到早退、无故脱岗等纪律松懈问题。

三、注重建章立制,巩固整改成果

通过全面整改,市体育局党组巡察整改工作取得了一定成效。局党组和全体党员干部深刻认识到,市委巡察工作极大地触动了思想,强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推进巡察反馈问题整改落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为全市体育事业高质量发展提供坚强的组织和纪律保障。

(一)强化党的领导,不断提高统领体育事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实党支部建设,进一步强化党支部整体功能,严格党内生活,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向市委的重大决策部署看齐。

(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决改善群众体育健身环境、破解群众“健身去哪儿”难题方面和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,推动全体党员干部加强党性锻炼、加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,建设过硬的干部职工队伍。

(三)严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律,对违反政治纪律和政治规矩的,加大执纪问责力度。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。严格执行《张掖市体育局管理制度汇编》《张掖市体育局内部控制规范(修订)》,健全作风建设长效机制,推动巡察反馈问题整改落实到位。

(四)努力抓好班子带好队伍,为体育事业发展提供不竭动力。严格按照《局党组工作规则》决策议事,调整班子成员分工,严格落实分工负责制,除“三重一大”必须经局党组会议集体讨论研究外,落实全面从严治党由局党组书记负总责,推进体育业务工作由局长负总责,班子其他成员分工负责,不断提高班子议事决策效率和工作合力。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。教育引导全体党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,把巡察反馈问题整改落实成效体现在推动工作的具体举措上,体现在为群众办实事上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,不断推进全市体育事业高质量发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系地址:张掖市甘州区杏林南路财智世家市政府统办3号楼3楼

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