中共张掖市科学技术协会党组
关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-07-06 11:24:56来源:市委巡察办 分享

根据市委部署,2019年11月1日至12月20日,市委第二巡察组对市科学技术协会党组开展了巡察。3月10日向市科协党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将市科协党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落实整改责任

市科协党组自觉把抓好巡察反馈问题整改作为树牢 “四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的实际行动,坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,切实提高抓整改落实工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以扎实的工作和务实的作风推动问题整改落实。一是强化组织领导,有序推进整改。收到市委巡察组反馈意见后,市科协党组先后召开党组会3次,巡察整改专题推进会2次,领导班子整改专题民主生活会1次,全面深入传达市委巡察组反馈的问题意见,研究部署巡察整改工作。成立了由党组书记、主席任组长,班子成员任副组长,机关各部室负责同志为成员的整改落实工作领导小组,有序推动巡察整改工作落地见效。班子成员带头履行“一岗双责”,对分管领域整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。各部室充分认识巡察整改的重要性,主动认领整改责任,从严从实抓好整改。二是严格督查督办,压茬推进整改。建立巡察整改周报告制度,责任单位(部室)每周向办公室汇报巡察整改进展情况,有效加快了巡察反馈问题的整改落实。定期统计各责任单位(部室)台账报送以及问题整改工作情况,对台账报送工作不到位、问题整改进度慢的,坚决“回炉”补课,确保整改一个问题对账销号一个问题。党组加强对解决问题工作的指导和督查,对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,随时发现存在的问题,及时进行解决处理,全面推动工作落实。对工作不力的限期改正、完不成任务的追究责任,防止搞形式主义、走过场。针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性的措施。三是健全完善制度,建立长效机制。结合问题整改,逐级做好制度废、改、立工作,扎紧扎牢制度“笼子”,巩固扩大巡视整改成果,并及时把巡视整改中形成的好经验、好做法,上升为制度规范,完成《市科协工作制度政策文件汇编》的编印工作,推动全面从严治党向纵深发展。

二、细化整改措施,逐项落实整改

(一)党的政治建设方面

1.针对发挥党组政治引领作用不深入的问题。一是召开党组理论学习中心组会议,专题组织学习习近平总书记“科技三会”重要讲话精神,班子成员结合工作实际开展了专题研讨,深化理解认识,努力使学习研讨的过程成为进一步理清工作思路、明确工作方向、提出工作办法的过程,切实提高学习贯彻的思想自觉和行动自觉。二是着眼扩大科协组织的覆盖面、提高自我发展能力等方面开展专题讨论,结合科协系统深化改革,党组研究下发《关于提升基层科协组织力“3+1”工作实施方案》的意见,进一步接长手臂、健全组织、夯实基础,切实加强能力建设,更好发挥科协“四服务”职能。三是党组修订完善《市科协党组理论学习中心组学习实施办法》,党组制定下发《市科协党组2020年党组理论学习中心组计划》明确学习内容、组织形式、落实机制和组织领导责任,确保党组理论学习中心组学习有效落实,切实把政治理论学习作为提高党组整体素质、完善发展思路、创新工作方法、提高工作能力的重要途径,不断提高党组成员运用党的最新理论成果指导工作、推动发展的能力。四是结合我市科技工作者实际,党组研究下发《关于进一步联系服务科技工作者的意见》市科协机关干部联系服务科技工作者制度》,为科技工作者搭建学习交流平台,完善科技工作者激励机制,提高服务科技工作者的质量。五是党组研究下发《关于促进农村专业技术协会转型升级的意见》,明确农技协职能定位,制定服务措施,推动农技协在服务内容、服务方式、服务手段的转变,更好地发挥农技协组织促进农业产业发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴以及提升农民科学素质中的作用。六是党组研究下发《关于提升学会能力的意见》,着力发挥学会在服务创新驱动、服务经济社会发展、服务科技工作者的能力和自我发展的能力。七是党组研究下发《张掖市科学技术协会日常考勤和请休假管理办法》《张掖市科学技术协会机关办文办事工作程序和规范》等干部职工管理配套制度,规范日常工作、考勤、请休假、学习教育等,做到用制度规范行为,用制度管人管事,切实加强对干部职工的日常管理教育,不断强化责任意识和团结协作意识。八是根据《甘肃省省级科普专项资金管理办法》,进一步明确科普经费使用范围,结合年度工作要点计划,党组研究下发《2020年度科普资金使用计划》,提出经费使用预算,创新科普宣传方法,拓展科普宣传平台,加大科普宣传的力度,扩大科普宣传的效应,努力提高科普经费的使用效益。九是加强与临泽县的工作协调,理顺工作体制机制,定期进行现场督导,督促临泽县加快工作进度,力争张掖科技馆(临泽馆)年内全面开放。十是召开党组会议,进一步明确张掖科技馆张中校园馆的功能定位,主要用于学生开展科普活动、科学课堂、创客工作室等活动,制定出台《张掖中学科技馆使用管理制度》,更好发挥校园科技馆作用。积极协调充实科技馆人员,组织红色VR体验馆免费对外开放,积极组织广大干部群众参观体验,更好发挥科普展品的科学教育引导作用。目前,已有市编办、市信访局、市审计局等部门到红色VR体验馆参观学习。   

2.针对“三重一大”制度落实不到位的问题。一是党组研究下发《中共张掖市科学技术协会党组工作规则》《中共张掖市科学技术协会党组落实“三重一大”制度的实施办法》《中共张掖市科学技术协会党组“三重一大”事项清单》,明确了党组议事范围、议事程序、议事监督,规范领导班子决策行为,落实主要负责人末位表态制度,规范和细化了“三重一大”事项研究内容、程序、监督,坚决杜绝主要负责人直接表态现象,党组决策科学化水平不断提升。二是党组会议对“2017年至2018年支出科普宣传、培训、购买设备及图书等费用未经会议研究”的事项进行了梳理,再次进行了研究确认。

(二)党的思想建设方面

3.针对意识形态工作落实有差距的问题。一是按照《党委(党组)意识形态责任制实施办法》和市委关于意识形态责任制有关要求,党组研究下发《中共张掖市科学技术协会党组落实意识形态工作责任制实施方案》《中共张掖市科学技术协会党组落实意识形态工作责任制考核办法》,进一步明确了第一责任人责任和分管领导“直接责任人”责任,完善工作机制,将意识形态工作责任纳入岗位职责,靠实压实工作责任,切实做到守土有责、守土尽责。二是紧密结合科协实际,党组研究下发《中共张掖市科学技术协会党组意识形态工作责任清单》,明确工作内容、工作时限、工作要求,管好用好宣传信息平台,及时防范、化解本系统、本领域热点敏感问题,确保科协系统各类宣传阵地可管可控。三是积极组织科技工作者参与科普宣传,党组研究下发《关于动员和支持科技工作者开展科普宣传的通知》,组织开展科普宣传,市科协通过多种网络宣传平台定期转发权威科学辟谣信息,进行正面宣传,引导群众认清“伪科学”危害,营造良好科普生态。

(三)党的组织建设方面

4.针对党内政治生活不严肃的问题。一是结合整改落实,4月9日召开专题民主生活会,组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关民主生活会制度规定,引导班子成员从从严治党的高度来开展民主生活会,提高开展批评与自我批评的自觉性,大胆开展批评,切实提高民主生活会严肃性。二是党组研究下发《市科协党组领导班子民主生活会流程》,规范和严格落实民主生活会各个环节,严把民主生活会个人对照检查材料关口,从根本上杜绝民主生活会制度规定落实不到位、不严肃开展批评的问题。三是依据《中国共产党支部工作条例(试行)》和党支部建设标准化要求,明确党员谈心谈话时间、内容、范围、形式和目的意义,严格落实党员谈心谈话制度。结合此次专题民主生活会,普遍开展了一次谈心谈话。

5.针对党支部换届选举不严谨的问题。一是组织开展党支部建设专题培训,组织支部成员认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内制度法规,熟练掌握支部换届选举等有关规定,严肃党的各项制度。二是按照《中国共产党支部工作条例(试行)》和党支部建设标准化要求,认真查找支部换届选举工作中存在的问题,党组研究下发《市科协党支部组织生活制度规范》,对支部换届选举工作程序和流程进行规范,进一步明确组织形式、内容、程序和纪律监督。三是举一反三,党组研究下发《市科协党支部组织生活制度规范》,认真梳理和规范支部各项组织生活会议程序、会议记录格式,进一步规范组织生活,切实提高党支部组织生活的质量。

6.针对民主评议党员不扎实的问题。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》和党支部建设标准化要求,党组研究下发《市科协党支部组织生活制度规范》,对民主评议党员、评选优秀党员等程序进行规范,规范评议、评优党员程序,明确评议、评优党员公开、公示和接受群众监督方法,组织全体党员进行学习并严格抓好落实。

(四)党的作风建设方面

7.针对形式主义官僚主义问题依然存在的问题。一是党组研究下发《张掖市科普教育基地管理办法(试行)》,明确科普教育基地的科普工作任务,健全科普教育基地管理服务机制,定期进行实地督查,开展联合科普活动,进一步强化科协对全市科普教育基地的管理和业务指导,切实发挥好科普教育基地的作用。二是党组研究下发《张掖市院士专家工作站管理办法)》,进一步明确院士专家工作站的建站条例、工作内容和运行机制,明确了市院士专家工作站领导小组办公室职责,切实加强工作指导,积极协调解决运行中的矛盾问题,不断提高院士专家工作站运行质量和水平,努力促进技术合作。三是全面梳理单位出台的各项制度,认真清理与当前政策要求不符的制度规定,认真做好“废、改、立”工作,认真进行修订完善,召开党组会议进行研究后,正式印发,切实发挥制度的规范性作用。四是依据中国科协、省科协关于科技馆免费开放有关规定要求,结合市科技馆实际,党组研究下发《张掖市科技馆免费开放资金管理办法》,明确资金的使用范围、使用程序、绩效评估等,严格按照管理要求进行开支,确保资金发挥有效作用。五是对形成的制度规定进行梳理、归类,6月上旬编印下发《市科协工作制度政策文件汇编》,并组织全体干部职工进行集中学习,全面掌握规定内容,切实提高贯彻落实的自觉性。六是结合召开专题民主生活会,班子成员围绕慢作为的问题,认真剖析主动作为不够的问题根源,深入开展批评和自我批评,切实提高思想认识、树牢群众观点,进一步提高服务意识、宗旨意识、责任意识,增强服务群众的自觉性主动性。七是认真梳理退休干部福利政策,党组研究下发《张掖市科学技术协会服务退休人员工作措施)》,初步建立起与退休干部的沟通联系机制,增进相互理解信任,提高服务群众的实效。八是加大作风建设力度,大力整治形式主义、官僚主义。3月30日、5月18日开展整治形式主义官僚主义学习教育,认真组织班子和全体党员干部学习习近平总书记和中央、省市委关于作风建设的重要讲话、重要文件,切实提高党性觉悟。开展中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况“回头看”工作,制定了切实可行的具体贯彻落实方案,认真贯彻中央和省市委“过紧日子”的要求,2019年“三公经费”比2018年下降了45.7%。把减文作为底线性任务和硬性要求,严控发文数量,带头发扬“短实新”文风,以科协党组和科协机关名义印发正式文件较去年同期下降42.1%。集中对微信、QQ工作群进行全面规范清理整顿,市科协撤销微信、QQ工作群2个。认真开展强化纪律约束,明确对今后出现的网络抄袭、他人代笔等弄虚做假现象进行严肃处理。

(五)党的纪律建设方面

8.针对违反中央八项规定问题依然存在的问题。一是组织全体干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则和市委相关规定,学习《中国共产党纪律处分条例》《党政机关差旅费管理办法》规定,进一步提高干部职工的思想认识,强化纪律意识;二是认真进行自查,深入查找公务外出不按时往返、违规报销差费、票据未经审签入账、报销审核把关不严等问题,3月26日,召开违规报销差旅费清退动员部署会,对违规报销出差交通费和伙食补助的问题进行全部清退,党组书记对相关责任人进行教育提醒。三是依据张掖市市级党政机关差旅费管理办法等相关规定,党组研究下发《张掖市科学技术协会差旅费管理实施细则》。进一步规范干部公务出行及差旅报销办法及程序,严格依据规定进行经费管理,重点明确监督和纪律处理,切实杜绝类似问题的发生。

9.针对财经纪律执行不严格的问题。一是党组研究下发《张掖市科学技术协会财务管理制度》,对公务结算、现金支付、大额提现、账务资料等进行规范,堵塞漏洞,坚决杜绝使用现金支付、大额提现等问题。二是组织财务相关人员进行业务学习,积极支持财务人员参加市财政局举办的各类业务培训,切实提高业务能力和政策能力。

10.针对科普项目管理不规范的问题。一是党组研究下发《张掖市科技馆免费开放资金管理办法》,对项目经费支出、验收、审计、评估等做出明确规定,切实提高专项资金使用的规范性、实效性。二是结合科技馆实际,党组研究下发《2020年市科技馆免费开放资金使用计划》,明确使用时限、目标要求,保证按计划实施。三是加强对科技馆免费开放资金的管理监督,资金使用纳入党组“三重一大”事项,分管领导和机关财务人员对支出使用情况进行全程监督。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

11.针对“一岗双责”意识淡薄的问题。一是党组研究下发市科协党组履行从严治党主体责任清单》,进一步明确党风廉政主体责任和班子成员“一岗双责”,严格抓好清单任务的日常落实和动态监督,健全定期研究、专题汇报、廉政谈话等工作机制,拧紧制度开关,压实工作责任。二是领导班子成员及其分管领域、分管科室的廉政风险点进行重新分析查找,制定有针对性的防控措施,加强对用权人员、用权环节、用权部门的监督,确保领导干部依照法定权限和程序行使权力。三是召开市科协党风廉政建设和反腐败工作会议,严格落实党风廉政建设目标责任书的有关要求,会上,主要领导和分管领导之间、分管领导和科室及主要岗位工作人员间签订了党风廉政建设目标责任书,责任到人、措施具体,层层传导压力,切实筑牢廉政防线。四是坚持预防,运用执纪监督“四种形态”,对干部职工出现的苗头性、倾向性问题,及时开展谈话约谈,抓早抓小,防微杜渐。

 (七)问题整改方面

12.针对审计反馈问题整改不彻底的问题。一是党组研究下发《市科协固定资产管理制度》,明确各级管理责任,完善固定资产登记、使用等制度,严格落实固定资产实物领用谁使用谁签字登记等制度,切实堵塞管理漏洞。二是5月下旬完成对临泽馆、张中馆、VR红色体验馆、科普宣传大篷车展品设备的重新清理工作,做好分类登记,做到账目清晰,管理使用有序,杜绝资产流失。

13.针对财务清查规范检查发现问题整改不彻底的问题。一是党组书记对分管领导、财务等相关责任人进行教育提醒谈话,进一步深刻认识问题性质,提高思想认识,明确制度规定和纪律要求,传导责任压力,切实增强整改落实的自觉性。二是党组研究下发《市科协财务管理制度》,对公务结算、现金支付、大额提现、账务资料等进行规范,明确规定要求,完善监督措施,堵塞工作漏洞,坚决杜绝使用现金支付、大额提现等问题。三是强化纪律约束,对再出现的财务账务资料不全、不使用公务卡结算、现金支付等问题,对相关责任人进行处理,坚决杜绝类似问题发生。

三、注重建章立制,巩固整改成果

坚持系统思维,聚焦巡察整改问题,将巡察整改工作作为提升科协整体工作水平的加速器,着力解决在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利以及问题整改等方面存在的问题,以整改落实为契机,举一反三,点面结合,全面查找不足,汲取教训,改进工作。在立行立改的同时,深挖根源,研究治本之策。坚持把巡察整改作为狠抓领导班子建设的有力抓手,党组着重从落实从严治党主体责任、落实意识形态责任、党风廉政制度建设、执行民主集中制、严肃党规党纪、作风建设等方面入手,紧密结合科协系统工作实际,制定出台务实管用的制度文件,堵塞漏洞,扎紧篱笆,健全制度,用制度管权、管事、管人,形成长效机制。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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(编辑:admin)


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