中共张掖市文学艺术界联合会党组
关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-07-06 11:20:28来源:市委巡察办 分享

根据市委部署,2019年11月1日至12月20日,市委第二巡察组对市文学艺术界联合会党组开展了巡察。2020年3月9日,巡察组就巡察情况向市文联党组反馈巡察意见,按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将张掖市文学艺术界联合会党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落实整改责任

市文联党组对巡察指出的问题全部认领、诚恳接受,坚持以上率下、全员参与,树牢“四个意识”、增强“四个自信”、落实“两个维护”、切实担起巡察整改主体责任,扎实做好巡察“后半篇文章”,以巡察整改的实效促进全市文艺事业高质量发展。

一是压实领导责任。市文联党组切实承担起巡察反馈问题整改主体责任,第一时间成立了党组书记任组长,其他党组成员任副组长的整改工作领导小组。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开3次党组会议,研究落实巡察整改任务,定期听取巡察整改进展。党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,确保形成整改合力。

二是抓实责任分解。市文联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,制定了整改方案和整改任务分解表。对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,明确责任领导、责任单位科室、责任人和完成时限。

三是做好整改落实。市文联党组对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改,加强督促检查,定期通报整改情况,严格实行台账式和销号式管理。至目前,25项反馈问题基本完成整改,涉及党建及党风廉政建设、党支部建设、党组第一责任人、巡查整改问题未落实等问题得到了有效改进,全体干部政治站位显著提高,规矩意识不断增强。

二、细化整改措施,逐项落实整改

(一)党的政治建设方面

1.关于党组织职能发挥不明显的问题。

整改情况:一是围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务,不折不扣的坚持每月一次党组理论学习中心组学习,每次指定1位领导班子成员研讨发言,并撰写学习心得。二是将习近平总书记对文艺工作的重要论述作为党员干部月学习的重要内容开展学习,定期开展专题研讨交流,扎实推进理论学习制度化、常态化。三是切实加强理论联系实际,指导市文联工作的本领,深刻把握习近平总书记重要讲话的核心要义,正确把握新时期文联工作的新形势,认识和处理好工作中的矛盾与问题、机遇与挑战,以解放思想推动发展思路创新,以凝聚合力推动市文联工作局面的创新。

2.关于桥梁和纽带作用发挥不充分的问题

整改情况:市文联党组认真履行联络、协调、服务、指导职能,着力发挥好党委政府和文艺家之间的桥梁纽带作用。一是精心组织学习,团结引导文艺工作者讲政治、重行动、作表率。通过组织召开座谈会、调研会、培训班等形式,引导文艺工作者准确把握中央、省委和市委推动文艺繁荣发展的指导思想和方针原则,明确新时期文艺工作面临的新形势新任务,尊重文艺规律,积极投入实践,努力提高主动作为、积极作为的能力水平,自觉肩负起繁荣发展全市文艺事业的职责。二是开展主题实践活动,创作一批主旋律文艺作品。继续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,引导全市文艺工作者坚守社会责任、恪守职业道德、创作文艺精品。结合我市的改革发展、历史人文、地域文化等,集中策划一批现实题材的文艺作品。三是深化文艺志愿服务,推动文艺惠民。整合全市文联系统资源,号召我市广大艺术工作者深入开展文艺下基层、文艺进农村、文艺进社区、文艺进企业、文艺进军营等活动,不断丰富基层群众文化生活。四是加强文联党组和领导班子建设,健全内部管理制度,创新工作机制,使经常性联系群众、联系基层文艺工作常态化。

3.向省级以上部门单位争取项目资金不主动,未建立与教育、文化等协会会员所在单位的工作配合机制的问题。

整改情况:市文联党组充分调动主观能动性,一是主动加强联系,积极争取支持。加强和中国文联、省文联的联系,发挥锲而不舍的精神,加大项目争引和各类研讨、交流、培训有关信息的收集力度,积极争取项目和各类研讨、交流、培训名额,实现项目争引和艺术人才培养工作的纵深推进。二是履行联络、协调基本职能,加强与教育、文化等协会会员所在单位的联系工作,形成协调配合的长效机制。

4.关于党组召开年度民主生活会、专题民主生活会,无主要负责人代表党组班子对照检查材料,班子及成员没有开展批评与自我批评,征求意见流于形式,会议召开情况未通报的问题。

整改措施:2019年度民主生活会已严格按照规定程序召开完毕,召开情况已在市文联范围内通报,并将形成的所有资料上报至市纪委监委第三派驻纪检监察组审核存档。明确在今后召开民主生活会时,一是市文联党组提前召开党组会议谋划研究,制定《中共张掖市文学艺术界联合会党组民主生活会工作方案》,并上报市纪委监委第三派驻纪检监察组审核通过后方可召开。严格按照方案程序,开展谈心谈话,准备相关资料。二是班子成员深刻剖析问题,开展相互批评与自我批评有火药味,相互批评绝不以工作建议代替批评意见,突出重点深入查摆问题。见人见事见思想,绝不避重就轻。三是市文联主要负责人亲自指导起草领导班子专题民主生活会剖析材料,认真审核把关班子成员发言提纲,提出全面修改意见,保证发言提纲质量。

5.关于研究“三重一大”事项会前不酝酿、会中不商议、会后不公开的问题。

整改措施:一是凡属“三重一大”事项,必须严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥领导班子整体优势,严格坚持民主集中制原则。二是召开党组会议研究重大事项,班子成员做到会前有提议有沟通,会上有意见有态度,重大事项有决议,会后抓落实,并将讨论结果及时公开。

(二)党的思想建设方面

1.关于政治理论学习无计划、无安排、无措施的问题。

整改措施:精心制定年度理论学习中心组学习计划和党员干部理论学习月计划,党员干部月学习计划并下发至个人手中,做到计划及时、内容全面,并根据实际情况及时增加学习内容,党员干部理论学习每月开展2次,每次确定2人开展交流研讨,保证学习入脑入心。

2.关于领导干部政治理论学习态度不端正,表率作用不突出的问题。

整改措施:始终把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节,作为领导班子建设的头等大事来抓。一是领导重视,率先垂范。班子成员按照制定的党组理论学习中心组学习计划和党员干部理论学习月计划按时开展学习,并作交流发言,以上率下,营造浓厚学习氛围。二是严格规范理论学习记录,要求记录中必须明确时间、地点、人员、内容,研讨发言内容记录详实。单位负责人定期检查评阅领导干部学习笔记,对学习敷衍了事,学习态度不端正,学习笔记记录不祥,无学习心得体会的领导干部进行通报批评。

3.关于文艺阵地意识形态工作管控不严的问题。

整改措施:全面落实意识形态工作党组主体责任制,明确意识形态领域工作分管领导和业务科室,抓好意识形态领域工作。一是召开党组会议专题研究意识形态工作,成立意识形态工作领导小组,明确意识形态领域领导分工,研究制定年度《张掖市文学艺术界联合会党组关于落实意识形态工作责任制清单》。二是每年至少开展2次意识形态工作专题学习,党组定期分析研判意识形态领域情况。三是坚持动态管理,对发现的问题及时上报和处理。

4.关于网络舆情管控机制不健全,“三审”制度落实不力,市摄影家协会擅自在网上发布时政类敏感信息的问题。

整改措施:全面落实意识形态工作党组主体责任制,一是建立健全《张掖市文联网络舆情预警机制及应对预案》,成立网络舆情管控领导小组,做到有专人分管、专人管控。二是抓好舆论引导,严守意识形态领域主阵地。强化对各文艺家协会的监督管理,定期召开市属各文艺家协会意识形态分析研判会议,严格对文艺展览、文学创作及各文艺家协会微信公众号的审查监督,确保各类意识形态阵地可管可控。

(三)党的组织建设方面

1.关于党组抓党建工作意识不强,党支部组织生活会、“三会一课”制度未落实的问题。

整改措施:一是把党的建设工作列入党组会议重要议事内容,党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委直属机关工委年度党建工作要点,指导审核市文联党支部年度党建工作计划的制定,年终召开党建工作述职汇报会,对党建工作进行考核总结。二是党组书记要强化党建工作第一责任人的意识,每季度听取一次支部书记抓基层党建工作汇报,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合文联机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,突出党建活动载体的创新。三是分管党建工作班子成员要加强党建各项理论的学习,完善党建工作责任清单,严格落实党建工作“一岗双责”制度,将党建工作和业务工作同部署、同落实。四是遵守党章党规,完善和规范“三会一课”、组织生活会等制度。严格落实每月1次支委会、主题党日,每季度1次支部党员大会。以学习强国、“甘肃党建”等为平台,按时按程序召开支委会及党员大会,严格会议程序及会议记录。支委会在每次“主题党日”活动前提前制定活动及学习计划,切实做到有内容、有计划、有记录。

2.关于党支部换届选举不规范的问题。

整改措施:一是市文联党组和分管党建工作班子成员认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》,严格按照党支部换届选举程序,指导参加支部换届选举工作,促进党支部换届选举工作规范化。二是党支部在换届选举前召开支委会认真学习中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》,并在会上推荐候选人预备人员,会后将候选人预备人员名单上报到市委直属机关工委,经工委批准后,严格按照程序开展换届选举工作,做到换届选举工作依法、依规、依程序。

3.管干部选拔任用程序不规范的问题。

整改措施:一是市文联领导班子成员认真学习并严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《张掖市市直单位科级干部任免管理办法(试行)》,提高思想认识,明确干部选拔的原则、标准和程序要求。二是市文联党组严把动议、调研、考察、测评、公示等各环节,严格执行干部任用程序,按要求选拔干部。

(四)作风建设方面

1、关于部分文件照抄照搬、数据造假的问题。

整改措施:市文联党组深入学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的一系列重要论述和重要指示精神,认真履行主体责任,增强领导干部责任感,切实改善文风作风。一是主要负责人和分管领导在审核文件时秉持高标准严要求,端正态度,认真审核每一份文件资料,严格按照文件报送程序,经分管副主席、主席层层审核把关后方可报送、印发或使用,切实提高文件的真实性、操作性和指导性。二是努力提高办公室起草公文工作人员的素质,不断增强个人文字功底,提升政策理论水平和写作能力。坚决杜绝文件照搬照抄,数据造假等情况的发生,持之以恒推进作风建设。

2.关于制度建设脱离实际的问题。

整改措施:结合市文联工作实际,对已经建立的制度一项一项进行梳理、修改、完善,真正形成务实、管用的制度体系。以全面提高党组工作水平和能力为着力点,坚持立行立改和长效机制建设相结合,坚持纠正问题与建章立制相结合,着力推动文联制度的“废、改、立”工作。

3.关于班子成员作风不扎实的问题。

整改措施:一是以党组中心组学习和领导干部集中学习为抓手,强化对班子成员的宗旨教育,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,始终保持振奋的精神和优良的作风。二是班子成员结合当年中心工作、各自分工、日常工作及各文艺家协会反映强烈的问题,年初提出本人进行调查研究的重点内容和初步计划,通过党组研究后列入正式调查研究计划。三是坚持放下架子,躬下身子,扎扎实实把精力集中到办实事上。班子成员多深入县文联和市属文艺家协会开展调查研究,坚持经常性的走访和谈心谈话活动,确保市文联领导班子成员每年到各联系的文艺家协会走访调研不少于4次,带着问题搞调研,全面掌握县区文联和市属文艺家协会动态,了解和掌握县区文联和市属各文艺家协会工作现状以及存在的主要问题,多倾听群众的工作意见和建议,创新工作方法,推动市文联各项工作取得更好成绩。

4.关于工作不实不细,党组对管辖的12家协会底子不清、情况不明的问题。

整改措施:加强领导班子建设,切实转变班子成员工作作风。发挥党和政府联系文艺界的桥梁和纽带作用,班子成员多深入各文艺家协会开展调查研究,加强沟通交流,坚持经常性的走访和谈心谈话活动,全面掌握市属文艺家协会动态,做到情况清底子明。

5.关于业务接待超员陪同的问题。 

整改措施:一是组织班子成员及财务工作人员认真学习《中共张掖市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》《张掖市〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法》《张掖市市级机关公务接待管理办法》,主要负责人以上率下,履行“第一责任人”责任,带头落实中央八项规定,真正把自己摆进去,认真抓、主动查、坚决改。二是制定《张掖市文学艺术界联合会公务接待工作制度》,制度中明确细化公务接待范围,程序和标准,提交党组会审议通过后下发。

6.关于借上级调研搭车公款消费的问题。

整改措施:一是主要负责人和分管财务领导切实提高政治站位,深入落实全面从严治党要求,压紧压实管党治党主体责任和“一岗双责”责任,带头严格执行中央八项规定精神和有关财经纪律。二是组织全体干部再次集中学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《张掖市市级机关公务接待管理办法》,严格执行接待费用报销要求,按照《张掖市文学艺术界联合会公务接待工作制度》,靠实财务分管领导审核把关责任和财务人员监督责任,但凡不符合规定的支出,一律不予报销。切实加强公务接待基础管理工作。

7.关于主要负责人出差超标准乘坐交通工具、分管领导外出培训滞留的问题。

 整改措施:一是主要负责人和班子成员强化学习,提升思想认知水平,学习《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》文件精神,财务人员认真学习财务报销有关文件规定,严肃财务工作纪律,严格执行差旅费报销办法。二是主要负责人和分管领导对财务工作要进行定期和不定期的检查,发生失误和错误争取第一时间弥补、挽回和改正。使记账人员和财务审核审批人员相互制约、权责明确,严防在工作中出现纰漏。

(五)党的纪律建设方面

1.关于公文报送不规范的问题。

整改情况:一是组织领导干部认真学习《党政机关公文处理工作条例》等有关公文处理、管理的各项规定,全面提高党员干部公文处理水平,持续推进市文联公文处理工作科学化、制度化、规范化。二是分管领导和办公室主任要严格审核,按照“谁起草、谁审核、谁负责”的要求,落实责任追究制度,进一步规范公文处理报送程序,提升公文质量。三是提高办公室起草公文的工作人员素质,不断增强个人文字功底,提升政策理论水平和写作能力。

2.考勤制度落实不到位的问题。

整改情况:一是加强市文联作风建设和队伍建设,修改完善《市文联请销假制度》,组织市文联全体领导干部学习,并严格执行规定。二是严格规范考勤签到制度,每月按时公布人员到岗情况与请休假情况,并签字确认。三是科学合理的安排休假时间,班子成员带头休假,领导干部做到应休尽休,不给财政增添负担。

3.党组对财务监管不到位的问题。

整改情况:成立专项整改领导小组,由贺学忠副主席担任组长,深入分析问题产生的原因,加强财务人员管理,完善财务、资产、采购等管理制度。主要负责人和班子成员切实提高政治站位,深入落实全面从严治党要求,压紧压实管党治党主体责任和“一岗双责”责任,带头严格执行中央八项规定精神和有关财经纪律,不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市委有关要求,规范资金管理制度。按要求规范公务接待费用报销清单,实行财务人员审核,分管领导签字,主管领导审定的审批制度,规范公务接待报销管理。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面关于主体责任落实不到位的问题

整改情况:一是切实把党风廉政建设摆在重要位置,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的责任意识。坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议,分析研判党风廉政建设工作,组织学习相关文件和法律法规,听取党组成员对各自分管范围内党风廉政建设工作情况汇报,确保党风廉政建设工作有安排、有部署、有督查、有考核。二是落实工作责任。明确文联主要领导切实履行全面从严治党第一责任人责任,进一步完善党风廉政建设责任制,要和下属各部、室签订《党风廉政建设责任书》,和领导干部签订廉政承诺书,强化领导干部廉洁自律意识。三是每季度开展1次党性党风党纪、廉政法规、廉洁自律警示教育,教育党员干部遵守政治纪律和政治规矩,强化廉政理念,筑牢思想防线,牢固树立纪律意识、规矩意识和底线意识,增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力,把执行党章党规党纪转化为行动自觉。四是进一步规范谈话提醒程序,发挥谈话提醒应有功效,推进“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化运用,一旦发现党员干部有不守纪律、不讲规矩、不守程序、不重执行的苗头性倾向性问题,早介入、早提醒、早告诫、早处理,防止问题蔓延演变,时常做到警钟长鸣。

(七)关于问题整改方面

1.监察反馈问题未整改的问题。

整改情况:巡视问题反馈后,及时建立了市文联党组会会议记录、党组理论学习中心组会议记录、市文联工作会会议记录,分门别类做好记录工作。一是市文联负责人以及分管领导对会议记录情况进行定期自查,督促会议记录人员认真做好记录工作,发现问题及时纠正,并予以批评教育。二是着力提升会议记录人员的业务素质,严格按照要素齐全,要点清晰,要旨不漏,保持原意,反映原貌的要求,规范会议记录、提高记录质量。

2.审计反馈问题整改不力。

整改情况:一是财务分管领导强化管理意识,把好审批关。健全财务制度。严格执行财务报账审核审批程序,对不真实、不合规的接待费,一律不予报销。二是根据《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发[2013]22号文件)要求,制定《张掖市文学艺术界联合会公务接待工作制度》,经党组审核通过后严格执行。三是加强财务人员业务能力,履行好岗位职责,对附件不全、不真实、不合法的接待费票据不予受理,严守财经纪律,把好财务第一关。四是完善财务报销制度,规范《财务报销单》、《公务出差审批单》、《差旅费报销表》等报销审批单据。

三、巩固整改成果,切实推进工作落实

市文联党组将以这次巡察整改落实为新的起点,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深化落实管党治党责任,持续加强党风政风行风建设。

一是切实提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真学习党的十九大和十九届四中全会精神,深入贯彻落实习总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神,提高政治站位,强化政治担当,以高度的政治自觉抓好整改问题的落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进全面从严治党,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,通过解决一个个具体问题,促进中央和省委、市委决策部署全面贯彻落实,促进市文联各项工作顺利开展。

二是建立健全长效机制。针对市委第二巡察组反馈的意见,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起科学的制度体系,防止问题反弹回潮。

三是转变作风狠抓落实。坚持以人民为中心的思想,突出作风建设这个抓手,举一反三,以“刀刃向内”的勇气、奋发有为的姿态和抓铁有痕、踏石留印的精神,加大问题整治力度,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。强化督促检查,持续加大问责力度,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍,严防“四风”问题反弹,以整改落实的成效和强有力的问责促进市文联作风持续好转,切实推动文联各项工作上台阶、上水平。 

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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(编辑:admin)


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