中共张掖市教育局党组关于巡察整改情况的通报

2020-03-06 16:11:08来源:市委巡察办

根据市委统一安排部署,2019年3月25日至5月31日,市委第一巡察组对市教育局进行了巡察。2019年8月20日,市委第一巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将市教育局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落实整改责任

市教育局党组高度重视本次巡察整改工作,第一时间召开会议,研究相关问题,剖析发生原因,制定针对措施,明确整改时限,靠实整改责任,加强过程督查,形成了上下一心、分工负责、全员整改、整体提升的工作局面。一是加强组织领导。成立了由党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,局机关各科室负责同志为成员的整改落实工作领导小组,有序推动巡察整改工作落地见效。局班子成员带头履行“一岗双责”,对分管领域整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。各科室充分认识巡察整改的重要性,主动认领整改责任,从严从实抓好整改。二是从严狠抓整改。局机关有关科室严格按照市委巡察组提出的整改要求,以最严的标准彻底整改突出问题,坚决杜绝避重就轻、蜻蜓点水、敷衍应付,切实做到问题不查清不放过、问题不整改不放过、整改不到位不放过,高效率、高标准、高质量完成各项整改任务。三是严格时序进度。坚持分类整改、压茬推进,对马上能整改的,紧盯不放、立行立改;对限期整改到位的,把握时间节点,确保时间到点,问题解决;对需要长期坚持的,深入分析研究、完善工作措施,稳步有序推进。四是加强监督检查。将巡察整改工作纳入局机关干部考核,由纪检小组负责制定考核办法,并抓好整改工作跟踪、监督、落实,由考核小组负责做好考核工作。对重视不够、推进不力、敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场造成严重不良影响的,严肃追究责任。

二、细化整改措施,逐项整改落实

1.贯彻落实党的教育工作方针和政策不深入。

整改情况:摸清学前教育底数, 完成甘州区、临泽县、高台县、民乐县和山丹县10所公办幼儿园的新建、改扩建,优化布局结构。从人民群众幼儿入园“就近、不贵、质优”最急最盼处下手,联合建设、规划等部门,专项整治小区配套幼儿园建成不移交、挪作他用、闲置和建设慢等问题。积极向市政府、市人大、市政协、军分区、双拥办汇报协调,争取将部队闲置的军苗幼儿园移交地方办公办园,减轻甘州城区南片招生压力。严守“职普比不突破4.2:5.8”底线,统筹县区招生计划,发挥实验中学的办学优势,解决实验中学生源不足问题。认真学习贯彻习近平总书记视察山丹培校重要讲话精神,以培黎国际职业学院建设为发力点,集聚全市中等职业学校资源,构建中高职一体化发展的现代职业教育体系。全力支持市职教中心进驻张掖市智能终端产业园建设项目,打造“五个一流”职业学校。制定出台《张掖市深化产教融合实施方案》《张掖市贯彻落实职业教育助推绿色生态产业发展实施方案》,构建产教融合、校企合作、工学结合、知行合一育人机制,服务区域经济发展。

2.党组织领导作用发挥不充分,议大事抓关键聚焦不够。

整改情况:认真落实《中国共产党党组工作条例》,修订完善《党组工作规则》和《局长办公会议制度》,明确党组会、局长办公会议事决策范围和程序,严把议题关。局党组专题听取局机关党委工作汇报,并就机关党委换届、庆祝建党95周年表彰、开展扶贫捐赠等党建工作进行研究,做出安排。局机关党委通过实地核查、“甘肃党建”监督等方式,检查、指导各支部标准化建设情况。建立党组成员联系指导支部工作制度,推动支部党内政治生活正常化。

3.党内政治生活制度落实不够严格,质量和水平不高。

整改情况:建立党员参加党内组织生活情况登记通报制度,严格会议签到、请销假记录、通报等环节,完善提醒机制,确保班子成员以双重身份参加支部组织生活。局机关党委举办党务干部专题培训,就党支部标准化建设进行了政策解读,提出了明确要求。制定下发《关于深入开展“主题党日”活动的指导意见》,对各支部主题党日活动进行规范。借助“甘肃党建”平台,通过支部对标自查、系统对标预警、机关党委对标指导,加强支部“三会一课”监督指导,支部政治生活质量明显提高。结合2019年秋学期开学工作,对市直学校办学条件、校园安全、教育教学管理和“强化纪律规矩”、“强化财务监管”、“规范培训管理”、“筑牢安全防线”“严格考核管理”等方面开展检查,督促学校及时整改存在的提出问题。制定下发《关于加强市直学校监管工作的意见》,对市直学校纪律规矩、财务监管、培训管理、安全工作、督查考核等方面进行规范。

4.政治理论学习方法单一,效果不明显。

整改情况:通过举办读书班、召开学习成果交流会、局党组中心组集体学习会、宣讲报告会、党员大会、主题党日活动等,多种形式组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记关于教育的重要论述、党章党规党纪、党的十九届四中全会精神等内容。开展干部职工综合能力测试,巩固学习成果。利用清明节、七一、国庆等节庆日,开展党性实践、表彰先进、慰问困难党员、文艺汇演、演讲比赛等富有凝聚力和感染力的党员教育活动。形式多样的学习教育,有力解决了党员干部理想信念不坚定、政治意识不强、精神懈怠、能力不足等根子问题,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼。

5.“两学一做”学习教育“学”“做”结合不紧密。

整改情况:制定“两学一做”学习教育计划,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,把党员学习教育抓细、抓实。注重在教学一线发展党员,把党员教师培养成教学管理骨干。开展“红烛先锋”学校党建品牌创建活动,促进党员教师立足岗位发挥先锋模范作用。落实党员承诺践诺制度,局机关党委全体党员进行公开承诺,接受干部群众监督。

6.落实意识形态工作责任制不牢不实。

整改情况:把意识形态工作纳入党组工作重要议程,扎实落实意识形态工作责任制。局党组认真履行主体责任,制定《责任清单》,明确重点、靠实责任,纳入教育工作要点,做到了意识形态工作与业务工作同安排、同部署。召开全市教育系统分析研判会,定期研究、分析研判意识形态工作。修改完善《张掖市教育系统意识形态工作考核细则》,以考核推动意识形态工作责任制落实。下发《中共张掖市教育局党组关于建立教育系统意识形态工作月报告制度的通知》,建立了县区、学校意识形态风险防控月报制度。下发《张掖市教育局关于进一步规范办学行为的通知》《关于报送学习类APP排查和备案情况的通知》等文件,强化了各类阵地监管,确保了正确的政治方向和舆论导向。

7.基层党组织建设薄弱,作用发挥不好。

整改情况:开展“两学一做”学习教育“回头看”,及时整改学习教育不实、不细、不深问题。扎实推进党支部标准化建设工作,各党支部通过“主题党日”和党性实践活动,多形式开展党内政治生活,基层党组织吸引力、号召力不断增强。加强对新入职非党员教师、干部教育培养,引导他们积极向党组织靠拢。严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,按月足额收缴党费上交党费专户,对收支情况进行公示,接受党员监督。建立党建工作监督检查长效机制,对各党支部工作进行定期检查、实时监控,督促各支部扎实开展日常工作,认真做好查漏补缺,及时收集整理相关资料,做到抓在日常、严在经常。

8.干部管理不严格,纪律执行不到位。

整改情况:设置师德举报平台,建立师德违规查处通报和备案制度。开展市直教育系统事业单位领导干部管理“1+5”制度体系轮训,进一步强化市直学校及下属事业单位规矩责任意识。制定下发《中共张掖市教育局党组关于加强市直学校监管工作的意见》,实行领导干部和教职工培训学习外出报备、师德违规查处通报、重大事项报告和实施项目进度月报告、季通报制度,加强市直学校人财物管理。印发《进一步规范办学行为的通知》,加强对市直学校办学行为监督管理。印发《张掖市2019-2020年度高考备考工作方案》,构建普通高中发展共同体。

9.干部选拔任用制度执行不严格,机制不灵活。

整改情况:严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《张掖市市直单位科级干部任免管理办法(试行)》,严把选人用人政治观、品行关、能力关、作风关、廉洁关。注重工作实绩,推行积分制考核,从日常工作、办文办事等方面进行过程性评价,作为干部考察任用的依据;注重细节和程序,严把动议、调研、考察、测评、公示等各环节。

10.落实中央八项规定精神还不到位。

整改情况:严格落实《教育部办公厅关于加强各地高雅艺术进校园活动质量管理的通知》和省教育厅《转发〈关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法(试行)〉的通知》精神,加强对本地高雅艺术进校园活动和各类竞赛、评比活动的监督与管理。修订完善张掖市教育科研课题管理、优质课评选、学生学科竞赛管理和优秀成果评选管理办法。加大工作统筹力度,对科室间内容交叉、要求相近的文件能合并的合并办理。对县区和市直学校报送的重要材料和数据,传阅共享,最大限度避免重复上报工作。制定《张掖市教师培训管理办法》,进一步完善、规范教师培训管理。完善全市教育系统专家库,建立面试专家管理制度,规范专家抽调工作。修改《张掖市教育局积分制考核办法》,进一步完善评价机制,做到精准考核。

11.施政作为不够。

整改情况:严格遵守招生政策,坚持职普招生比例大体相当原则,根据各普通高中学校办学规模及设施、设备、师资等办学条件,合理制定并严格执行招生计划,有效解决了张掖中学、张掖二中、实验中学招生计划不均衡的问题。严格落实《张掖市教育局和市直学校内部审计工作实施办法》,组成审计组,对6所市直学校2019年财政教育专项资金使用情况进行专项审计,对发现问题及时责令整改。制定《张掖市规范发展校外培训机构实施方案》,建立分类管理、综合施策、协同治理的长效机制。通过全国校外培训机构信息管理平台,实施动态监管。联合公安、民政、人社、市场监管等部门开展全市校外培训机构专项治理检查,进一步规范了校外培训机构办学行为。深入实施消除义务教育大班额专项规划,把消除任务列入县区教育目标责任书和教育“奋进之笔”重点推进。紧扣全国全省教育大会精神和省市2019年度教育工作要点及重点任务,科学设置考核指标,细化工作任务,明确工作责任和评分标准,使考核指标更科学、更完善、更优化。

12.调研工作开展少,对基层意见建议重视不够。

整改情况:班子成员围绕“破解形式主义官僚主义”“加快发展现代职业教育”“建立学校安全责任制落实机制”“城镇住宅小区配套幼儿园政策落实”“少数民族地区普通话普及”“乡村教师素质提升”“加强局机关党建”“学前教育信息化发展”“推进产教融合发展的新模式”“局机关干部职工健康状况”等主题,制定调研提纲,开展实地调研,形成了10项调研成果。下发《张掖市教育局关于征求对市教育局党组和领导班子成员主题教育意见建议的函》,广泛征求县区教育局、市直学校(园)对市教育局党组和领导班子成员意见建议,对征求到的意见建议逐项明确整改责任、措施和时限,认真加以整改。

13.纪律教育不到位,效果不明显。

整改情况:以《庆阳塌方式腐败的警示》《从政治明星到阶下囚》等警示教育专题片和局机关和教育系统发生的案例为题材,多形式开展警示教育,引导干部职工引以为戒。完善《张掖市教育局机关考勤制度(试行)》,加强对干部日常考勤、病事假等方面的监督和考核。开展谈心谈话,建立重点工作日汇报制度,及时掌握了解干部思想、工作动态。开展“立师德、铸师魂,开学第一讲教师教育活动”,激励广大教职工身正示范,为人师表,潜心育人。

14.两个责任落实不够到位,压力传导不足。

整改情况:班子成员深入县(区)和市直学校,对落实“两个责任”情况进行督查和调研,针对存在问题,及时约谈提醒,督促落实管党治党主体责任。市教育局党组书记对市直各学校领导班子成员和市教育局下属事业单位负责人进行了集中谈话,对存在的苗头性、倾向性问题,进行了及时约谈提醒。主题教育期间,按照班子成员之间必谈、班子成员和分管科室负责人必谈、领导本人与所在党支部党员代表必谈的要求,围绕“守初心、担使命”开展了谈心谈话活动,指出了各自存在的问题,明确了下一步努力方向。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民生生活会、组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评,达到了排毒出汗的效果。

15.执纪问责存在“宽松软”现象。

整改情况:组织党员干部认真学习党章,解读《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内重要法规,强化纪律规矩意识。修订完善《中共张掖市教育局党组2019年主体责任和监督责任落实清单》。下发《张掖市教育局关于加强2019年国庆期间廉洁自律工作的通知》,全市教育系统开展预警提示。认真落实领导干部个人重大事项报告、外出(请假)报告和廉政档案等制度。对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒,造成不良影响的,严肃追责问责。

16.管党治党政治责任未能压紧压实。

整改情况:把党建工作列入重要议事日程,与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党组坚持抓大事、抓关键,采取定期研究、听取汇报、督查考核、工作约谈等方式,层层传导压力,推动全面从严治党主体责任落地生根。修改完善《党组工作规则》《局长办公会议制度》,压实主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,推动党风廉政建设工作落地见效。邀请纪检组开展公务接待培训,观看作风建设永远在路上警示教育片,开展经常性警示教育。开通“张掖市教育局集中整治漠视侵害群众利益突出问题举报平台”,畅通投诉渠道,接受社会监督。

17.廉政风险防控机制还不够完善。

整改情况:对照职能职责,查找廉政风险点,建立廉政风险防控台账和定期分析评估、防范管理制度。突出重点岗位和关键环节,不定期抽查廉政风险防控台账所列事项落实情况,做到抓早抓小、防微杜渐。根据内设机构改革实际情况,建立了《权责清单》和《小微权力流程图》,对考试招生、基建项目等重点领域和关键岗位负责人进行提醒,及时解决存在问题。

18.解决财物“顽疾”的措施不够到位。

整改情况:严格执行国家和省上关于考试考务工作和经费支出相关规定,在确保考试各环节工作安全有序进行的基础上,减少我局工作人员选派数量,正常工作日内不发放考务费,考试用餐全部由个人承担。加强财务人员财务管理制度法规学习,严格执行科室负责人、科室分管领导、财务科科长、财务分管领导逐级审核制度,严把财务关。对涉及财务账目不规范、凭证相关附件不全、多项采购事项合并报账的4项具体问题进行了彻底整改,规范了账目,补齐了凭证。积极与市财政局沟通对接处理安民小区车库资产相关事宜。

19.扶贫措施不够有力,忽视联系点脱贫产业培育和村级集体经济发展。

整改情况:将脱贫攻坚帮扶工作列入班子成员分工范畴,建立完善了主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、机关支部全面配合的帮扶工作机制。帮扶10.9万元完成蓄水塘坝改造工程,为千亩林地灌溉提供基本保障。动员党员领导干部捐款5500元,用于改善村、户生产生活条件,促进产业发展。积极为贫困户收集提供各类信息,促进劳务输转,拓宽增收渠道。指导帮扶农户经营种植制种玉米和制种蔬菜。开展入户走访活动,讲政策、听民声、解民意,为建档立卡贫困人口发放慰问金,帮助谋划家庭经济发展思路,坚定了村民脱贫攻坚、战胜困难的决心和信心。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,建立局机关党委和新沟村党支部结对帮扶机制,拓展党组织共建活动,进一步提升了帮扶村集体经济发展帮扶实效。

20.审计指出问题整改不彻底。

整改情况:对审计指出问题进行再梳理,将政府采购工作由资助中心调整到财务科,严把政府采购程序。严格执行办事人员、科室负责人、分管领导、财务科科长、财务分管领导“五位一体”审核监督机制,逐级审核把关,缺一环节不报销,杜绝了此类问题的发生。

三、建章立制,巩固整改成果

局党组把建章立制、建立长效机制作为巩固巡察整改成果的重要手段。围绕科学民主决策,修订了《党组工作规则》和《局长办公会议制度》,促进党组“三重一大”事项决策科学化、民主化、规范化;围绕落实全面从严治党主体责任,强化责任和压力传导,加强市直学校监管,制定出台了《关于加强市直学校监管工作的意见》,从纪律规矩、财务监管、教师培训、安全管理、督查考核等方面进行了规范;围绕干部作风建设,将局机关管理运行各项制度,集思广益、修改完善、系统整合,形成了“一办法、一意见、一规则、一制度”的制度体系(《张掖市教育局2019年积分制考核办法》《关于改进作风有效破解形式主义官僚主义的意见》《党组工作规则》《张掖市教育局机关考勤制度》),形成了用制度管人、管事、管权的运行机制,为推动张掖教育工作再上新台阶提供了有力保障。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。

联系电话:0936—8215870

邮政编码:734000

电子邮箱:583553880@qq.com

(编辑:郝志国)


扫一扫,关注清廉张掖公众号