中共张掖市供销社党组
关于巡察整改情况的通报

2020-03-06 16:04:15来源:市委巡察办

按照市委统一部署,2019年3月25日至2019年5月31日,市委第二巡察组对市供销社进行了巡察。2019年8月20日,市委第二巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将市供销社党组巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位,坚决落实巡察整改主体责任

市社党组坚持把市委巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务和头等大事,切实提高政治站位,严格落实主体责任,坚守责任担当,认真对照巡察反馈意见,查问题、找根源、定举措、抓落实,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施和雷厉风行的工作作风,全力抓好巡察反馈意见整改落实。

(一)加强组织领导,认真研究部署。8月20日巡察反馈会后,社党组立即召开党组会议,传达学习市委书记杨维俊在专题听取第四轮巡察情况汇报时的讲话精神,对反馈意见进行了认真学习研究,成立由市社主要领导任组长的巡察整改工作领导小组,全面负责整改工作的组织领导和督办落实。8月23日,社党组召开党组会议,再次对巡察反馈问题进行梳理分析,并就制定整改落实方案进行了研究部署。8月26日,社党组召开党组会议,对巡察反馈问题整改方案进行了研究审议,修改完善后报市委巡察办审查。根据巡察整改要求,组织干部职工认真学习了巡察反馈意见和市社主要领导表态发言,进一步统一思想认识,凝聚整改力量,确保把干部职工的思想和行动统一到市委巡察组和社党组的工作部署上来。

(二)精心制定方案,靠实整改责任。为确保市委巡察反馈意见整改见底见效,社党组对巡察反馈意见进行了深入分析研究,将巡察组反馈的7个方面17个问题进一步细化分解,逐项制定整改措施,靠实整改责任,明确整改时限。方案初稿形成后,多次组织进行讨论修改,经社党组会议审议后报巡察组、市委巡察办进行审查,并根据审查意见再次进行了修改完善,确保整改措施科学有力,整改责任压实到人,整改时限客观实际。加强问题整改管理,对照整改方案,建立问题清单和整改台账,实行销号管理,确保问题整改一个销号一个。

(三)坚持以上率下,突出整改质量。市社主要负责同志认真履行第一责任人职责,切实扛起整改政治责任,带头落实整改方案,站位一线当指挥员、战斗员、督查员,对照整改方案逐项抓好落实。班子成员严格落实领导责任,主动认领问题,督促责任科室严格对照整改方案,先后召开3次党组会议,研究巡察整改工作,扎实推进整改措施落实,确保问题整改见底见效。12月9日,社党组召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,将巡察反馈的问题纳入专题民主生活会当中,会议邀请市纪委派驻纪检组同志列席指导会议,社党组和党员领导干部认真对照巡察反馈意见和问题,对号入座,全面查摆存在突出问题,深入剖析问题根源,认真开展批评与自我批评,为扎实抓好反馈问题整改落实奠定了思想基础。

二、聚焦反馈问题,不折不扣抓好整改落实

(一)党的政治建设方面

问题1.党组发挥党的领导核心作用还不够充分,把方向、管大局、做决策、保落实的能力不足。

(1)党组对实施“乡村振兴”战略缺乏深入思考,供销社职能作用发挥不充分,供销社基层组织基础夯得不实,服务“三农”作用没有有效发挥,农产品销售难问题长期存在。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是组织开展了习近平总书记对供销社重要批示指示精神的专题学习,大家围绕如何落实习近平总书记批示指示精神,推进供销社综合改革,助推乡村振兴进行了专题研讨发言,进一步深化认识,制定《张掖市供销社关于基层供销社“三位一体”建设的指导意见》等措施,在乡村振兴中发挥供销社作用。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了“供销社综合改革”、“供销系统电子商务发展情况”、“基层组织建设”等专题调研,进一步吃透基层情况,寻找差距,剖析原因,制定推进工作措施,提高调研成果转化。三是扎实推进“基层社建设年活动”,新建基层社2个,改造、提升基层社27个,实现基层社全覆盖,夯实为农服务的基础。加快“三位一体”建设、土地托管服务、废旧农膜回收等改革试点工作,不断提升为农服务能力。四是围绕农产品卖难问题,充分发挥供销社流通优势,积极为系统内企业和合作社提供便利服务,组织6家企业参加中国(海南)国际热带农产品冬季交易会,签约金额4300万元,组织系统内花寨小米、泽园农业等9家专业合作社、农产品加工企业和基层社,参加东西部扶贫协作“农超对接”农特产品洽谈会,签订1.92亿元意向采购协议。继续落实2018年国际采购商大会暨中国(甘肃)供销农特产品产销对接活动签约项目,2019年签约金额9.9亿元,实际销售8.48亿元。

(2)原班子整体合力不足,个别县级干部工作主动性不强。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,通过开展读书班、集中学习、研讨交流等形式,教育班子成员汲取过去教训,提升理想信念,增强党性意识,增强大局意识,增强班子成员搞好团结的责任感。二是严格党内政治生活制度,扎实召开了领导干部民主生活会和党员组织生活会,确保民主生活会和组织生活会质量,统一思想认识,提升班子的凝聚力和战斗力。三是修订完善了《张掖市供销社党组议事规则》,严格执行党纪党规,按制度办事。四是班子成员之间经常性开展谈心交流,开诚布公,营造团结和谐干事创业的氛围。

问题2.开展党内政治生活不够严肃。会前谈心谈话未开展,会上问题剖析浮在表面,相互批评以工作建议代替批评意见。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是市社主要领导带头,与班子成员和各科室负责人开展谈心谈话,市社领导班子成员互相谈,与分管科室工作人员谈,共计谈心谈话48人次。谈心谈话开诚布公,不遮不掩,谈思想、谈认识、谈问题等,解除思想上疙瘩,点出存在的问题,指出整改的目标,增强了班子的凝聚力、战斗力。二是认真准备民主生活会发言材料,根据巡察反馈的意见、征求到的意见、谈心谈话指出的意见等,对照党章党规,对照初心使命,对照人民群众和广大党员干部的新期待,对照先进典型身边榜样,坚持高标准、严要求,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析,领导班子成员自己撰写发言材料,市社领导班子和党组书记发言材料由巡回指导组审核,班子成员材料由党组书记审核。三是严格党内政治生活制度,扎实召开好专题民主生活会,领导班子成员对巡察反馈问题主动认领,开展了有质量的批评与自我批评,批评直面问题,见人见事见思想,确保民主生活会质量。

问题3.党组议事决策机制执行不到位,贯彻落实民主集中制不严格。

(1)以党组会议研究工会活动经费开支,存在违反党组议事规则的现象。

整改情况:整改到位,长期坚持。修订完善了《市供销社党组会议议事规则》,明确党组会议研究事项范围。巡察以来,党组召开了9次会议,会议议题由办公室收集,党组书记审核,杜绝不符合党组议事规则的议题提交党组会议研究。

(2)党组会会前酝酿不充分,提前收集议题少,临时动议多。

整改情况:整改到位,长期坚持。规范党组会议召开程序,召开党组会前,由相关科室向分管领导提议题,分管领导把关后,与党组书记衔接,确定上会议题。办公室汇总各科室、各分管领导提交的议题,形成《党组会议议程》,由党组书记审核后,确定召开会议时间和研究议题,提前2天将开会时间、地点、议题以书面或其他形式通知与会人员,进行充分酝酿。尽量减少临时动议党组会议。

(3)党组贯彻落实民主集中制不够严格,党组会议研究重大事项时,个别班子成员长期很少发表意见。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是严格落实《市供销社党组会议议事规则》,党组会议题提前预告党组成员,会前充分酝酿。二是针对党组成员少的实际情况,每次召开党组会议均扩大到不是党组成员的县级干部和有研究议题的科室负责人参加,由科室负责人汇报研究议题的基本情况、研究事项、科室意见,分管领导补充说明并提出明确意见,参会其他人员分别发表意见,在充分发扬民主的基础上,班子成员本着一盘棋的思想,通盘考虑,从单位发展的高度,认真思考,积极发言,提出了很好地意见建议。三是每次党组会在班子成员充分表态后,党组书记综合各方面意见,末位表态,提出结论性意见,会后办公室整理纪要,经参会领导班子成员审核,形成《党组会议纪要》,由分管领导抓好工作落实。

(二)党的思想建设方面

问题4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不细。

(1)对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习不够系统,理解不够透彻。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是及时传达学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,组织学习研讨3次,迅速掀起学习贯彻落实的热潮。二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间,社党组制定了读书班和集中学习计划,每位党员制定了自学计划。举办了为期一周的专题读书班,领导班子成员围绕“1+8”专题每人研讨发言9次以上,其他党员研讨发言3次以上,开展集中学习研讨交流29次,举办了十九届四中全会专题研讨2次,为退休老党员开展了送学上门等,全体党员逐段逐句学原著悟原理,达到了理论学习有收获的目标,以党的理论知识武装头脑,指导工作,推动工作取得实实在在的效果。

(2)理论学习成效不明显,学风不实的现象依然普遍存在。

整改情况:整改到位,长期坚持。认真落实市社党组制定的《2019年党组理论学习中心组学习安排意见》,坚持每月一次中心组学习,每周一次的集体学习,把集体学习和重点发言、系统学习和专题研讨结合起来,深入开展学习讨论、互动交流,一年来开展中心组学习20次,机关集体学习76次,撰写心得体会100多篇,集中交流24次。通过相互交流,相互启发,提高学思践悟水平。

(3)抓“两学一做”学习教育常态化制度化前紧后松。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是进一步完善“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案,制订推进措施,将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神等以及党规党纪作为“两学一做”学习教育的重点内容,通过主题教育、中心组学习、机关学习、个人自学等形式,采取研讨交流、知识测试、党员领导干部讲党课、谈体会等方式,丰富学习形式,增强学习实效。二是引导党员立足岗位发挥作用,深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动,领导班子成员一对一结对联系企业,党员经常深入合作社、基层社、社区等开展服务活动。三是丰富主题党日活动,组织党员干部职工到红色革命教育基地接受教育2次,参加志愿者服务活动2次,到精准扶贫村开展帮扶活动13次等,把“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处。

问题5.落实意识形态工作责任制不到位。

(1)党组对意识形态工作极端重要性认识还有差距,没有专题研究和安排部署意识形态领域工作。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是进一步增强对意识形态工作极端重要性的认识,把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子和领导干部目标管理,纳入党纪监督检查范围之中,今年以来,党组会议研究意识形态工作4次,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是完善《张掖市供销社党组网络意识形态工作责任制实施办法》和意识形态工作7项制度,使意识形态工作得到全面加强。

(2)没有把意识形态工作列入党员干部理论学习计划,没有定期向党内通报、传达意识形态领域情况。没有及时对意识形态领域的网络舆论、社会舆情等重要情况进行分析研判。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是将意识形态学习列入机关理论学习计划当中,中心组组织意识形态专题学习4次,机关集中学习6次,经常开展意识形态教育,及时学习传达意识形态领域精神。二是党组会议4次听取意识形态领域工作情况汇报,分析研判意识形态领域的网络舆论、社会舆情等情况,有针对性地进行安排部署,正确引导舆情,弘扬主旋律,传播正能量。

(三)党的组织建设方面

问题6.党建工作责任制落实有差距,党建工作边缘化的问题比较突出。

(1)党组对党建工作不够重视。党组未对党建工作进行专题研究,缺乏年度总体规划和安排部署,原党组书记对抓党建工作方法学习不够、研究不深。党组对支部建设标准化工作重视程度不够高,工作开展不扎实,对标自查不深入、不全面。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是压实政治责任,落实党建工作责任制,形成党组书记负总责,党组成员分工负责、党总支和支部负责人抓具体落实的党建工作格局。二是认真研究部署党建工作,制定《2019年党建工作要点》,党组会议专题研究机关党建工作9次,定期听取班子成员落实“一岗双责”情况,持续传导全面从严治党压力,确保党建工作任务落实到位。三是将党建工作与业务工作一起抓,防止抓工作“两张皮”现象,即围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,做到机关党建与中心工作互促共进。四是对支部建设标准化工作中存在的问题党组专题研究,制定了整改措施。

(2)党支部对支部工作整体谋划不实、不细。支部书记对党建工作思想重视不够高,抓党建工作方法不多,形式单一,载体不丰富。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是责成机关党支部认真梳理新时期党建工作的新理论、新规定、新制度、新要求,按照《中共张掖市委办公室关于印发张掖市党支部建设标准化工作推进方案的通知》和《市直机关工委关于印发机关党支部建设标准化工作实施方案》的要求,扎实开展党支部建设标准化工作,查漏补缺,立即纠正机关党建工作制度中存在的问题,坚决杜绝照抄照搬、内容更新不及时、审核把关不严的问题。二是经常性开展党章党规教育,一年来,机关支部组织学习65次,开展警示教育2次,不断强化党员的党纪意识。三是不断创新,丰富主题党日活动形式,组织机关干部赴高金城烈士陵园接受爱国主义教育、集中观看国庆庆典、开展党员做好事、红色经典诗歌朗诵等,提升组织凝聚力。

(3)支部抓基层党建工作述职评议工作不扎实。原党组书记对述职评议工作的点评意见近三年一致,支部书记近两年的述职报告存在问题和整改措施完全雷同。述职评议有过程无评定结果。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是强化党组对机关党支部的领导和监督,在述职评议前机关支部制定工作方案,提请党组会议研究审核后组织召开。二是2019年度支部书记向党组进行了述职,把巡察反馈的意见纳入述职报告中,实事求是地分析了存在的问题,整改措施结合实际,有的放矢,具有操作性、针对性。三是12月10日召开的机关支部组织生活会,党组成员以普通党员的身份参加机关支部组织生活会,在述职评议会上本着惩前毖后、治病救人的目的,在肯定成绩的同时,针对每位党员指出存在的问题,批评意见既有共性的问题又有个性问题,在组织生活会上每位党员都受到2条以上的批评建议。述职评议结果经支委会研究后,在机关支部会议上进行了公布,纳入党员干部评优评先之中。

问题7.党内组织生活开展质量不高。党内组织生活没有达到规定的要求,质量不高,程序不严谨。

(1)“三会一课”制度落实不够到位。近三年支委会和党员大会开展不经常,3个党小组职能未发挥作用,活动未开展。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是进一步规范党建工作责任制,严格落实“三会一课”制度,制定工作计划,定期组织召开,2019年召开支委会15次,组织生活1次。二是组织机关党员集中学习36次,上党课7次,确保“三会一课”常态化。三是市社机关支部只有党员17名,人数少,学习都在一起,经请示市直机关党工委同意,3个党小组已经撤销。

(2)支委会对每月“主题党日”活动不提前研究确定主题、内容等程序性事项。

整改情况:整改到位,长期坚持。机关支部制定了主题党日工作计划,每次活动支委会会议都进行研究,明确“主题党日”的目的、时间、形式、内容、参加人员等,活动通知上传“甘肃党建”平台,举行党员志愿者活动、爱国主义教育等活动13次,做到党日活动主题突出、内容丰富。

(3)党员领导干部参加双重组织生活流于形式。班子成员对支部组织生活会和民主评议党员会议指导力度不够。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是落实党员领导干部参加双重组织生活制度,机关支部组织召开的 36次党员会议和党员集中学习,在家党员中的县级干部全部参加,参加情况由机关支部定期进行督查,将督查情况进行公布。二是12月10日召开的机关支部组织生活会,党组成员以普通党员的身份参加机关支部组织生活会,班子成员主动指导支部组织生活会和民主评议党员会议,对支部工作和党员存在的不足和问题知无不言、言无不尽,每位县处级党员提出批评建议意见2条以上,达到了严肃基层党组织政治纪律的目的。

问题8.党组对干部选拔任用程序管控不严。

(1)干部考察环节还不够深入细致。考察谈话过程偏重于了解被谈话对象是否同意考察对象提拔的意向,而对考察对象德能勤绩廉等现实表现了解较少。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是组织领导干部认真学习了新修订的《党政干部选拔任用工作条例》和《张掖市市直单位科级干部任免管理办法(试行)》等规定。二是在今年科级干部提拔过程中,市社党组制定了《科级干部选拔任用工作方案》,严格干部考察工作程序,在干部谈话、征求意见中注重对考察对象德能勤绩廉等现实表现情况的了解,并做好相关记录,把德才兼备的干部选拔到重要岗位上。

(2)对提拔对象档案核查把关不够认真。提拔对象存在工作经历前后矛盾,档案重要材料缺失,登记录用不规范的问题,被群众举报。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是组织干部职工学习干部档案、个人重大事项报告、考核表等填写办法,教育干部职工认识个人档案的重要性,对党忠诚老实,实事求是,认真严谨填写个人档案,领导干部个人报告事项由党组书记审核签字。二是由办公室负责对反映的问题进行核查,核查结果报党组研究处理。三是认真落实“凡提必审、凡提必查”原则,对今年提拔使用的1名科级干部档案派专人进行了审核。四是对提拔使用的干部,采取多种形式公示,接受社会监督,对群众反映的问题,认真核查,及时反馈答复。

(3)对选人用人程序学习不深入。对干部选拔任用具体规定掌握不够深入,对干部提拔相关程序和政策未组织干部职工进行集体学习,造成选拔过程中干部职工对程序不清楚,政策把握不准。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是组织领导干部认真学习了新修订的《党政干部选拔任用工作条例》和《张掖市市直单位科级干部任免管理办法(试行)》等规定,使干部职工熟悉政策,掌握程序,了解环节,监督干部选拔任用工作,引导广大党员干部从单位发展,从工作的大局出发,把德才兼备的好干部推荐出来。二是11月份新提拔干部时,市社党组制定《科级干部选拔任用工作方案》,经市委组织部审核通过后,按照程序逐项进行。

(4)对干部的能力素质提升不够重视。2016年以来,党组对干部职工能力素质提升不够重视,未组织领导干部开展过能力提升培训班。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是党组召开了专题会议研究干部职工能力素质提升工作,对3名市社干部进行了轮岗,不断提升干部的综合能力。二是加强干部教育,每周开展两次集中学习研讨,提升思想素质和业务素质。三是外出培训4次,参加各类培训班26次,充分利用在线学习、学习强国、甘肃党建等新型学习平台,多种方式提升干部职工能力素质。

(四)党的作风建设方面

问题9.单位作风不实,不担当、不作为问题突出。

(1)领导作风不实。党组在研究决策下属企业对外承包时,法律、财经等专业方面意见征求不充分、不广泛。

整改情况:整改到位,长期坚持。聘请法律顾问1名,邀请法律顾问参加研究企业经营问题的相关会议,及时征求法律顾问的意见。制定相关文件和合同等法律文书,先由法律顾问审核,再由党组会议研究后印发或签订。

(2)学习作风不实。个别党组成员2016年、2017年个人述职述廉述法报告中量化数据完全相同,部分干部学习新《党章》心得体会直接从网上下载,内容高度雷同。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是认真落实市社党组制定的《2019年党组理论学习中心组学习安排意见》,坚持每周两次的集体学习,全开展机关学习76次,每次学习先列出学习议程,准备好学习内容,由县级干部领学,把集体学习和重点发言、系统学习和专题研讨结合起来,开展学习研讨24次,通过相互交流,相互启发,提高学思践悟水平。二是针对个别干部理论学习不扎实、撰写心得体会抄袭网络文章的问题,市社党组对涉及此问题的干部进行批评教育,责令存在问题的同志写出书面检查。三是市社办公室牵头,对机关党员干部学习心得体会、学习笔记、研讨文章等进行了2次审核,杜绝抄袭应付现象。

(3)工作作风不实。分管领导对分管的下属企业日常监管不主动,缺乏风险防控意识,部分干部不担当、不作为,对项目资金的使用和资金效益发挥情况底子不清、情况不明,没有对争取到项目专业合作社发展效益进行调研评估。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是完善社有企业监管机制,制定社有企业监督管理办法,探索社有企业监管新机制,8月份以来先后3次听取社属企业经营情况报告,加强对正常运行的安泰物业公司(油品中心)监管,财审科对社属企业运营情况进行了内部审计,审计报告提交党组会议。二是制定了《张掖市供销社项目监督管理办法》,从项目库建立、申报、立项、实施、验收等各个环节进一步明确工作职责。加强项目的日常管理,对存在的问题及时约谈,及时整改,指导项目单位按照项目计划实施。三是对外承包的安泰物业公司(油品中心)已与承包方达成协议,收回承包经营权和租赁费,目前企业经营步入正常。

(五)党的纪律建设方面

问题10.党组存在运用“四种形态”抓早抓小有差距。

(1)党组对党规党纪宣传教育重视程度不强。对《党章》《准则》《条例》等党规党纪知识不主动学习,对新形势下从严管党治党的新要求、新目标、新任务被动应付,党性、党风、党纪意识弱化。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是加强监督执纪“抓早抓小”,让“四种形态”深入人心,经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是结合主题教育,开展了党纪党规专题学习研讨,组织机关党员干部职工开展党纪党规应知应会知识测试,提高学习效果。三是坚决担起全面从严治党的政治责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,认真履行全面从严治党主体责任和监督责任,严格落实领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”,坚持高标准、守底线,严格落实廉洁自律准则、问责条例等党纪党规,全方位传导全面从严治党压力。

(2)对干部职工队伍建设缺乏严管厚爱。党组对干部职工队伍建设强调的多、要求的多,但检查少、追责少,对一些违纪违规现象和苗头性倾向发现不及时、纠正不得力、问责不严格。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是围绕干部管理,进一步完善请销假、休假、因公外出报备等制度,严格制度执行,强化纪律约束,做到常抓常管常严。二是进一步加强执纪监督检查力度,定期不定期的进行明察暗访,对干部请销假情况、遵守纪律在单位内部通报,对存在的苗头性问题,及时约谈、提醒。

问题12.制度建设建而不全、全而不实,问题突出,形同虚设。

(1)制度建设滞后。党组对制度建设不重视,制定的《机关党建工作制度》存在照抄照搬现象,内容更新不及时、审核把关不严,与单位实际严重不符。

整改情况:整改到位,长期坚持。责成机关党支部认真梳理新时期党建工作的新理论、新规定、新制度、新要求,立即纠正机关党建工作制度中存在的问题,结合本单位实际情况,突出成效,重新修订了《机关党建工作制度》。

问题13.财务管理不规范。

(1)执行财经纪律不严格。长期拖欠财政借款资金20万元。

整改情况:整改到位,长期坚持。加强对财会人员的业务培训,进一步规范财务工作,市社财审科立即与市财政局衔接,按照2018年市政府第四十二次常务会议纪要确定的“由财政局负责,……市供销社20万元,安排市本级财政资金化解”的决定事项,已完成账务处理。

(2)会计基础工作不规范。会计凭证装订不规范,会计科目设置不规范、科目之间调账无依据无说明,差旅费报销、领取下县补助附件不全,缺少5979元订阅党报党刊费发票。记账凭证均无审核人、记账人签章,会计凭证封面无单位印章、财务主管、会计等相关责任人签章。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是财审科对2016年以来的财务票据重新按照规范要求进行整理。同时,规范会计凭证装订、会计科目设置、经费开支范围、经费报销流程。严格执行经费审核“四笔联签”制度二是完善财务工作制度,组织财会人员参加业务知识培训,更新财务软件,补齐财会人员基础工作不规范、不扎实的缺陷。三是与市邮政局联系,补开了5979元报刊发票。

问题14.对下属企业的财务监管乏力。供销社对下属企业的经营监管不重视,市惠农供销电子商务服务有限公司下欠供销社承包费3万元,以及公司账户资金27.17万元未收回,市安泰物业管理公司(油品公司)下欠供销社承包费15万元,供销社投资的53.7万元已解除合同至今未收回。 

整改情况:整改到位,长期坚持。一是组织《公司法》、《合同法》等法律法规和财经知识的学习2次,提高防范化解风险的能力,掌握防范化解重大风险的方法,切实把供销合作社改革发展稳定各项工作做实做好。二是完善社有企业监管机制,经常性开展调研督查,定期听取社属企业经营情况报告,及早发现问题,及时解决,有效预防化解风险。三是成立内部审计领导小组,每半年对社属企业运营情况进行一次审计,审计报告提交党组会议。四是惠农供销电子商务服务有限公司账户资金27.17万元已收回。五是安泰物业管理公司(油品公司)拖欠承包费、投资资金问题由财审科负责、社有企业管理科配合,加大力度,于10月底完成(于5月28日收回油品公司投资款50万元及前期垫付费3.7万元,于8月5日收回拖欠承包费7.5万元,9月11日对安泰物业公司的经营权进行收回,同时收回拖欠承包费8.75万元)。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

问题15.全面从严治党不力,管党治党宽松软。

(1)党组履行全面从严治党主体责任呈现“上热中温下冷”的现象,管党治党的“严紧硬”态势还未真正形成,党组对党风廉政建设和反腐败斗争开展专题研究和安排监督落实少。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是全面落实从严治党主体责任,明确责任清单。党组集体、党组书记、党组成员、领导班子成员四个层次,明确各自应负的责任、应抓的工作、应落实的要求、应达到的标准,建立起责任清单明晰、责任界限明确、责任落实清楚、责任追究可依的责任体系。党组领导班子负起全面领导的集体责任,定期分析工作形势,研究解决重点难点问题,推动工作有效落实。二是认真落实党风廉政建设责任制,充分研究当前廉政建设的新形势和新问题,坚持每季度召开一次党风廉政建设工作专题会,听取党风廉政建设工作汇报,进一步细化分解党风廉政建设责任,认真排查薄弱环节和存在问题,确保把廉政建设责任制落到实处。

(2)班子成员党风廉政建设“一岗双责”落实不到位,对市社财务审计科、综合业务科等分管的重要岗位,项目申报和承包合同审核签订等关键环节权力运行监督不够有力,对科室负责人经常性谈心谈话、约谈提醒不够。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是督促领导班子成员认真履行“一岗双责”,定期安排分管领域和分管科室党风廉政建设工作,强化廉政风险排查,加大对关键岗位、关键环节廉政风险点的分析排查,经常性开展谈心谈话、约谈提醒,并加大日常督查,防患于未然,在单位营造全面从严治党的浓厚氛围。二是2019年所有申报项目严格落实项目申报的立项、实地考察等程序,并经党组会议研究决定。三是经营承包合同等经济活动,听取法律顾问的意见后,提交党组会议充分讨论研究后,再进行签订。

(七)脱贫攻坚和“扫黑除恶”专项斗争方面

问题16.落实精准扶贫政策有差距。党组对脱贫攻坚工作安排部署前紧后松,重节点检查轻日常驻村,重物资输血帮扶轻扶志造血提升,部分干部职工对“摘帽”脱贫户“扶上马送一程”的意识不强,将脱贫等同于脱管,甚至对自己帮扶户详细情况掌握不清。

整改情况:整改到位,长期坚持。市供销社党组汲取脱贫攻坚工作中存在的不足,以“一户一策”脱贫计划制定落实为抓手,立足户情实际,完善管理机制,发挥帮扶力量,强化动态管理,常走访、常联系,为贫困户每位成员购买扶贫保险,在传统节日开展扶贫慰问活动。落实“五小”产业发展资金6200元,开展消费扶贫5500元,市社为该村唯一没有脱贫的帮扶户送去3000元家庭成员住院慰问金,帮扶解决贫困家庭因病返贫的问题。

问题17.对“扫黑除恶”专项斗争工作不重视、未安排落实。党组未能克服人员少、业务范围窄的惯性思维现状,政治站位不高,思想认识不深,未将“扫黑除恶”专项斗争工作作为一项重大政治任务,列入党组重要议事日程进行安排部署,对本单位在“扫黑除恶”专项斗争工作方面存在的潜在风险认识不清,未能结合单位工作职能,主动承担好“扫黑除恶”专项斗争中的职责任务,造成该项工作党组不重视、领导未安排、干部不关心的局面,致使此项工作在单位处于真空状态。

整改情况:整改到位,长期坚持。一是先后组织开展“扫黑除恶”专项斗争专题学习2次,进一步增强“扫黑除恶”专项斗争重要性认识,增强开展“扫黑除恶”工作的政治自觉和行动自觉。二是党组对社机关及系统内“扫黑除恶”专项斗争工作进行了安排部署,制定了工作计划。三是在单位宣传栏张贴“扫黑除恶”标语,悬挂横幅3条,营造强大的舆论氛围。四是及时在全市供销系统内传达“扫黑除恶”专项斗争有关文件精神,做到家喻户晓,发动群众积极参与,调查摸排情况,没有收到相关问题反映的线索。

三、巩固深化整改成果,为推动供销社综合改革提供有力保障

下一步,市供销社党组要把巩固深化巡察整改成果作为推动工作的重要抓手,切实提高政治站位和政治觉悟,持续强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”,不断提升责任担当,细化工作措施,持续强化整改,扎实推进供销社综合改革向纵深发展。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时期党的建设总要求,持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决推动中央重大决策部署在供销社落实见效。

    (二)突出抓好机关党建工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强理论武装,坚定理想信念,强化使命担当。深入推进党支部建设标准化,不断加强基层党组织建设。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,严肃党内政治生活。

(三)巩固深化巡察整改成果。坚持目标不变、力度不减,从严从实抓好整改工作,确保巡察问题整改到位。坚持用制度管权、管事、管人,进一步强化权力制约和制度规范,注重建章立制,固化整改工作成果,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。把抓好巡察整改作为推动供销工作发展的重要契机, 切实抓好社有企业管理、重大风险防控、农产品销售、基层组织建设、综合改革等重点工作,努力推动供销合作事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0936-8362296

通讯地址:张掖市甘州区县府街10号供销社办公室

邮   编:734000

电子邮箱:zyscoop@163.com


(编辑:郝志国)


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