中共张掖市文化广电和旅游局党组
关于巡察整改情况的通报

2019-11-07 16:51:14来源:市委巡察办

根据市委统一安排部署,市委第二巡察组于2018912日至1120日,对原张掖市旅游发展委员会开展了巡察,201936日向市文化广电和旅游局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关要求,现将市文化广电和旅游局党组整改情况予以公布。

自巡察意见反馈以来,市文化广电和旅游局党组把巡察整改作为一项重大的政治任务,全面认领巡察反馈意见。迅速成立由党政主要负责人任组长,其他领导班子成员为副组长,各下属单位、党支部、局机关各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,及时研究部署整改工作。针对反馈的七个方面15个问题制定了《整改方案》,建立整改台账,坚持问题导向,细化整改措施,落实分管领导,明确责任科室、责任人和整改时限。结合不忘初心、牢记使命主题教育,组织带领全体党员干部把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实,抓出了成效。

一、党的政治建设方面

1.针对领导班子自身建设水平不够高的问题。一是工作分工更加合理。研究制定印发了《张掖市文化广电和旅游局党组领导班子成员及县处级干部工作分工方案》,有效避免了力量摆布不合理,工作分工多少不均,承担任务轻重不一的问题。二是责任担当意识进一步强化。局党组认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在十三届人大二次会议甘肃代表团审议时重要讲话精神及习近平总书记视察甘肃视察张掖的重要讲话指示精神,不断提高政治站位,牢固树立四个意识,加深强化党性观念和宗旨意识,切实增强主动担当、敢于作为的思想自觉和行动自觉。三是进一步完善了工作协调配合机制。确定了领导干部AB角工作协作制度,为党组各项工作机制高效运转打下基础。

2.针对党组议事决策规则执行落实不规范的问题。一是完善了三重一大事项清单。修订完善了局党组议事决策制度和三重一大目录清单,重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的事项,均按规定的程序由党组会议集体研究讨论决定。二是规范了党组议事程序。凡涉及三重一大事项的会议均邀请市纪委监委第三派驻纪检监察组全程监督,形成了科学规范、有效管用、简便易行的党组议事决策工作体制,工作效率和质量进一步提高。三是突出了决策重点。自3月中旬以来,先后19次召开党组会议,讨论研究了《2019年全市文化广电和旅游工作要点》《张掖市文化旅游发展补链延链重大项目贷款贴息补助实施细则》《2019年全市旅游宣传营销策划方案》《2019年县区文化旅游产业目标责任书》《张掖市文广旅游局三定方案》以及祁连山旅游景区环境问题整改、扫黑除恶、机构改革、科级干部任用、丹霞5A级景区创建工作、旅游标准化城市和全域旅游试点城市创建、红色文化旅游发展等一批涉及文化旅游产业年度任务或长远发展的重大事项,为今年及今后文化旅游产业互相融合,提质增效,转型升级实现高质量发展注入了新的活力。

二、党的思想建设方面

3.针对传达学习中央和省、市委重大决策部署不够,存在弱化党的思想政治领导的现象的问题。一是健全完善和严格落实了党组会议会前集中学习制度,强化了班子队伍思想政治建设和领导。局党组先后组织了19次理论中心组学习(扩大)会议和9次党组会前学习以及10次集中读书班学习,分别深入学习了习近平总书记八个着力重要指示精神、习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神和习近平总书记视察甘肃视察张掖重要讲话精神以及《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规选编》,深入学习习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话指示精神,以及习近平总书记对文旅融合发展、文物保护等方面工作的重要指示批示精神。突出传达学习了省委、市委关于文旅发展的重大决策部署及重要会议精神以及环境保护、扫黑除恶等中央、省、市委重大决策部署文件精神,使班子成员进一步了解和掌握了中央和省委、市委的重大决策部署,使党组决策更加契合市委、市政府的工作大局。二是强化了文化旅游产业战略谋划。年初,局党组明确提出了以招商引资为核心,打造两个示范工程,构建十大产业体系,争创文化旅游全省一流,文旅产业西部一流的发展目标,为文旅产业融合发展提质增效明确了目标方向,提出了办法措施。结合习近平总书记视察甘肃张掖重要讲话指示精神和不忘初心、牢记使命主题教育,市文广旅游局班子成员和县级领导干部紧紧围绕文广旅游重点难点工作,从红色旅游发展、景区服务质量提升、旅游标准化建设和全市旅游景区联动宣传等方面入手,分别确定了调研专题展开调查研究工作。至目前,初步形成了生态产业发展红色文化与旅游融合发展引客入张以及推广南充经验4个方面的调研成果材料,预计10月底全面完成调研工作。

4.针对对王三运有关讲话等内容清痕工作落实不够好的问题。一是组织开展了王三运流毒和影响文件资料清理整改工作。在市文化广电和旅游局党组及下属单位、局属各科室、各党支部迅速开展文件、资料等流毒痕迹清理工作,目前流毒痕迹已全面彻底清除干净。二是开展了王三运流毒和影响错误思想清理工作。组织在全体党员领导干部职工中开展了一次全面彻底的思想大扫,进一步加深全体党员领导干部对王三运违纪案件严重危害性、彻底肃清必要性和自觉性的认识。

5.针对意识形态工作机制不够健全有效的问题。一是强化了对意识形态工作极端重要性的认识。先后组织学习了《张掖市市直部门单位党委(党组)意识形态工作责任清单》《市委办市政府办关于印发进一步加强舆情应对处置工作实施方案的通知》《2019年全市宣传思想文化工作要点》《中共张掖市委宣传部关于贯彻落实中共张掖市委关于加强和改进党的舆论工作的实施意见任务分工方案的通知》以及《保密违法违纪行为处分建议办法的通知》等文件精神,重点加强对下属单位负责人、机关科室负责人的意识形态教育。二是进一步完善了意识形态工作责任制。调整了意识形态工作分管领导和市文广旅游局意识形态工作领导小组,逐层签订《意识形态责任书》,重点就旅游文化行业舆情处置、旅游文化市场扫黑除恶、扫黄打非、旅游文化宣传推介等社会关注度较高的工作进行了多次安排部署和督查落实。三是突出三整强化五抓,推进意识形态工作责任落实。认真履行党组书记第一责任人责任和班子成员一岗双责要求,从整顿机关作风、整顿意识形态乱象、整顿文化市场;抓导向,不断提升广播电视事业发展水平;抓阵地,全力提升现代公共文化服务体系阵地建设水平,充分发挥公共文化服务阵地教育引导作用,夯实意识形态工作基础;抓精品,用主流文化产品占领意识形态制高点;抓传承,扎实推进文化遗产的有效传承和活化利用;抓管控,强化文化旅游产品内容监管、文化旅游活动导向管理和广播电视安全播出管理, 加强阵地管理,确保导向正确等方面入手,强化对文化艺术创作生产以及文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、旅游景区等公共服务机构的管理,把好导向关、主题关、内容关。四是完善了网络舆情预警机制。进一步完善《市文化广电和旅游局门户网站管理暂行办法》《市文化广电和旅游局门户网站安全应急预案》及微信群、QQ群管理使用制度,进一步提升了对网络舆情的应急处置能力。

6.针对党组中心组学习制度落实不到位的问题。制定了理论中心组月度年度学习计划表,至目前,共组织召开党组理论中心组学习(扩大)会议19次,举办了为期5天的不忘初心、牢记使命专题教育读书班。

7.针对两学一做学习教育没有形成常态化制度化的问题。一是严格落实各项学习制度。制定了科学合理的年度、月度学习计划表,认真抓好理论学习中心组学习,确保了党组理论学习中心组学习制度化、规范化。二是进一步健全完善《市文广旅游局党组关于进一步加强学习的意见》。按照集体学习研讨每季度不少于1每次不少于3人发言的要求,坚持采取每周五集中学、每周二个人学、每月党组中心组讨论学、党支部学习、学习强国甘肃党建等网络在线学习等多种方式,抓好学习任务落实。三是切实加强了政治理论学习督促检查。坚持执行学习笔记调阅制度,对局机关理论学习开展不定期自查;及时通报学习强国”“甘肃党建积分情况;结合纪念建党98周年,开展了党建应知应会内容测试;结合不忘初心、牢记使命主题教育,全面推行研讨交流制度,扎实做到了交流发言全覆盖。

 三、党的组织建设方面

8.针对干部队伍整体建设水平不够高的问题。一是调整了内设科室职能职责,强化了关键岗位人员配置。结合《三定方案》科室设置要求,分别设置了办公室和财务统计科,根据工作人员能力特点和专业特长,选拔德才兼备、专业对口的优秀干部专职从事财务工作,进一步加强了财务管理工作力量,有效解决了财务人员兼职问题。二是强化了关键岗位的业务培训。安排财务人员先后参加了市级采购、财务预算、差旅费报销等方面的集中培训,安排纪检监察工作联络员参加了市纪委监委、机关工委、市委党校、市委宣传部举办的涉及党建、党风廉政建设等方面的培训,干部业务工作能力得以不断提高。

9.针对三会一课和党费收缴等制度落实不规范的问题。一是强化了基础党组织标准化建设。成立了市文广旅游局机关党委,重新设立了党支部,于6月底召开了党委选举大会,同时完成所属新设党支部委员会选举工作,强化基层党建工作管理,严格落实三会一课制度,各支部党组织生活开展扎实有序。二是丰富了主题党日活动。局机关党支部先后组织开展了廉政警示教育、参观红西路军连环画展览、观看电影、瞻仰红西路军烈士纪念馆等主题党日活动8次。其他党支部都组织开展了每月一次的主题党日活动,三会一课制度得到了较好落实。三是规范了党费收缴。完成了所属各支部党员党费核定工作,全面落实党费月收缴制度。

10.针对一些党员干部担当作为意识不强的问题。一是强化了目标责任管理。制定了科室职责表,明确了科室重点工作任务,对每一项重点工作进行了任务分解,明确了科室工作人员的岗位责任、工作标准、完成时限,进一步推进了责任落实。二是坚持巩固提升作风建设成果。以五查六改(组织程序查,谈心谈话查,征求意见查,上下结合查,明查暗访查;提升服务主动整改,创新载体有效整改,上下协调联动整改,突出重点强化整改,明查暗访深化整改,监督追责推进整改)活动为载体,不断巩固提升作风建设明查暗访、集中评议、工作失误追责制度化成果,强化机关作风建设,巩固三纠三促”“转变作风改善发展环境建设年活动”“六比六看活动成果,把抓工作责任落实的规矩立起来、挺起来。

 四、党的作风建设方面

11.针对对党员干部的日常教育管理不到位的问题。一是突出了关键环节的正风肃纪工作。严格落实中央八项规定实施细则、省委实施方案以及市委有关规定,突出财务管理、接待管理、请销假管理、出差交通工具审批、个人事项报告管理等重点环节,做实日常监督,坚持用制度管人管事管权。今年以来,局机关工作人员外出、婚丧嫁娶等都进行了审批和备案。二是进一步加强了制度机制建设。修订完善了《文广旅游系统领导班子四项要求》《领导干部八点要求》以及《文广旅游局管理制度》等制度规定,持续加大制度落实力度,增强了纪律制度的刚性约束。三是持续增强压力传导。按照此次整改工作的要求和标准,局党组通过警示教育、节前提醒、个别谈话等多种方式,不间断传导廉洁作风建设的制度约束,廉洁纪律的教育导向作用日益凸显深入。

五、党的纪律建设方面

12.针对党内政治生活不严肃的问题。结合巡视整改专题民主生活会,领导班子成员对近三年民主生活会问题整改情况进行了深刻地回顾总结,对以往整改不彻底的问题,继续抓好整改落实,并在民主生活会上做出了深刻的批评与自我批评。局党组书记对班子成员发言提纲进行了认真审核把关,坚决彻底杜绝了对照检查材料不深刻、不透彻、不切合实际、相互抄袭、内容雷同的不良现象。

13.针对执行财经纪律不严格,财务管理较为混乱的问题。一是深入核查。成立了核查工作领导小组,配合市财政部门,核查财务账册,理清了问题存在的原因。二是进一步规范了现金管理和政府采购行为。修订完善了张掖市文化广电和旅游局《财务管理制度》《财务管理制度细则》《差旅费管理办法细则》《采购制度》《资产管理制度》等制度,及时缴纳1万元违规采购罚款。三是举一反三,坚决杜绝同类问题再次发生。严格执行政府采购预算、审核、审批制度,杜绝了政府采购的随意性。进一步明确了报销手续及流程,现金管理和政府采购行为得以全面规范。

六、反腐败工作方面

14.针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题。一是强化了履职尽责意识。坚持一把手带头,亲临一线、靠前指挥,切实当好第一责任人,班子成员落实一岗双责直接责任人的责任,教育和引导全市文广旅游系统切实增强履职自觉,强化使命担当,扎实推进从严管党治党责任制落实。二是严格落实了定期研究制度。局党组严格落实市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,制定了党风廉政建设督查计划,至目前,局党组研究党风廉政建设检查3次,开展警示教育3次,全覆盖谈心谈话1次。三是加大了执纪监督问责力度。局党组认真执行《张掖市市管干部谈话办法》,落实五必谈要求,严格工作失误、失职追责,今年以来,对造成工作失误的1名党组成员和1名干部进行了追责,在相关会议上作了检查。

 七、巡察整改工作方面

15.针对对三纠三促专项巡察反馈问题整改落实不彻底的问题。一是巩固提升作风建设成果。坚持以五查六改(组织程序查,谈心谈话查,征求意见查,上下结合查,明查暗访查;提升服务主动整改,创新载体有效整改,上下协调联动整改,突出重点强化整改,明查暗访深化整改,监督追责推进整改)活动为载体,不断强化机关作风建设,巩固三纠三促”“转变作风改善发展环境建设年活动”“三优争创”“六比六看活动成果。二是扎实推进文化旅游精准扶贫。结合快乐老乡群众性引领示范活动,加大脱贫攻坚精品文艺创作力度和送文化下乡力度,年内为65个精准扶贫村每村送演出或开展文化下乡活动1次。充分发挥《民乐情》精品剧目助力脱贫攻坚的作用,进行巡回展演,激发群众干事创业的信心和决心,实现可持续、高质量的脱贫。目前反映西部地区脱贫攻坚成果的大型电视连续剧《一个都不能少》正在紧张有序的拍摄之中。三是坚持项目带动,加快文化旅游产业发展。今年以来,市文广旅游局对全市重点文旅项目进一步优化,加快推进实施,重点从特色文化旅游基地、公共服务保障工程、生态文化旅游工程、乡村旅游富民工程、品牌营销工程等5个方面规划储备项目79个,总投资391.13亿元,2019年将完成投资20亿元,至目前已完成投资80%

整改工作开展以来,局党组严格按照市委巡察整改工作领导小组办公室《关于印发<市委第二巡察组对原市旅发委党组巡察反馈意见>的通知》(张巡办发〔201919)文件要求,结合不忘初心、牢记使命主题教育,不断强化工作力度,细化工作措施,按照时间节点,全面完成了整改落实工作。但整改只是手段措施,不是最终目的。下一步,我们将以此次巡察组反馈意见的整改落实为契机,紧密结合不忘初心、牢记使命主题教育,坚持全面从严治党,严格履行各项职责,团结和带领文广旅游系统广大干部职工真抓实干,真正把巡察工作的成效体现到推进文化旅游产业转型升级和提质增效上来,落实到推动全市旅游文化产业健康快速发展的实际行动上来。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0936-8212008

通讯地址:甘肃省张掖市文化广电和旅游局办公室

邮政编码:734000

电子邮箱:zhangye8212008@126.com


(编辑:郝志国)


扫一扫,关注清廉张掖公众号