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中共龙渠乡委员会关于巡察反馈问题整改情况的通报

2018-11-26 11:28:45来源:市委巡察办

根据市委统一部署,2017年4月10日至6月10日,市委第一巡察组对甘州区龙渠乡进行了巡察。6月16日,市委第一巡察组向龙渠乡反馈了巡察意见。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强领导,直面问题,明确责任,认真整改

我乡严格按照市委巡察组移交问题,坚持“实事求是、务求实效、突出重点、逐项整改、先易后难、完善机制、长期坚持”的原则,以巡察组移交问题为依据,以边整边改、力求实效为目标,根据问题的难易程度,明确整改落实的具体内容,着力解决落实党风廉政建设“两个责任”、领导班子议事程序不到位、党员教育管理不严格和玉米制种款拖欠严重等方面存在的问题,以整改的实效取信于民,为全乡经济、社会各项事业发展提供坚强组织保障。

二、巡察反馈意见整改落实情况

1.党委从严管党治党措施落实不够到位,党委约谈制度缺失,“三述”工作落实不好的问题。一是加强对全面从严治党的领导,乡党委会议定期分析研究全面从严治党相关工作,健全完善推动“两个责任”落实的具体措施办法。全面履行党委第一责任人责任和班子成员分管领域管党治党责任,乡党委主要领导负总责,全面落实“四个亲自”要求,定期了解、指导、督促班子成员履行好分管责任;班子成员严格履行“一岗双责”,既协助和监督主要领导落实主体责任,又认真负责抓好分管领域党建工作,推动形成落实全面从严治党责任整体合力,突出领导机关和领导干部这个重点,领导机关带头查找管党治党宽松软的具体问题,带头细化实化落实主体责任,推动形成明责任、传压力、抓落实的工作格局。二是全面加强党委领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设,督促全乡各党支部认真贯彻《准则》,严明政治纪律和政治规矩,引导各党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把班子的集体责任、主要负责人的第一责任,班子成员的“一岗双责”落到实处,把各领域、各环节的党建主责主业抓实抓细,切实把全面从严治党各项要求落到实处。三是列清单严监督。按照《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》要求,对主体责任和监督责任进一步明细化,围绕纠风正纪、权力监督、干部管理、改进作风、廉洁自律等方面制定责任清单,细化量化各责任主体承担的具体任务、责任措施和完成时限,并通过公开栏公示公开,自觉接受监督,真正做好心中有底数、履责有依据、尽责有考评。四是明责任勤约谈。近期,按照“五必谈”要求,乡党委书记围绕党风廉政建设内容再次对班子成员、各办(中心)副主任、村党支部书记、村委会主任开展约谈,分管领导对分管领域内的相关责任人开展约谈,真正做到约谈工作全覆盖、无死角、常态化,做到谈话主题突出,记录完整,确保“两个责任” 落地生根。五是抓制度促落实。健全和完善乡村干部“三述”制度,立即召开乡领导班子成员、各办(中心)副主任、村党支部书记半年工作述纪述廉述作风评议会。并在此基础上组织村委会主任围绕工作落实情况、廉洁自律、工作作风等方面开展述职评议,对机关干部开展半年述职考核。

2.纪委“三转”不彻底,“四种形态”践行不好的问题。一是调整岗位分工,经2017年7月10日乡领导会议研究,对纪检专干重新进行了确定。二是认真践行“四种形态”,更多的运用警示教育、通报批评、约谈提醒、诫勉谈话、组织处理手段,对一些苗头性、倾向性问题进行及时纠正,至目前,共开展警示教育12次,通报批评53人,约谈提醒58人,组织处理2人,纪律处分6人。三是完善了《龙渠乡效能建设问责办法》、《“三卡”预警监督制度》等各类管理制度,同时对领导干部履职能力、服务意识、工作作风等方面开展不定期监督检查,至目前,共发放“黄色”警示卡19张,“红卡”3张。

3.领导班子及干部队伍建设弱化,议事程序不规范的问题。

一是组织班子专题学习会,深入学习中共中央、国务院《关于进一步推进贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》精神。严格“三重一大”事项决策程序,加强民主监督,如实记录党委会、民主生活会等会议记录,严格落实主要领导末位发言制度,确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态,确保“三重一大”事项决策的科学性、民主性、实效性。二是修订完善《龙渠乡党委会议事规则》、《领导班子会议议事规则》和“三重一大”决策办法,使议事决策的每一个环节都有据可依,以制度的形式确保乡党委、政府的工作在规范化轨道上运行;乡上重大事项按照会前乡党委书记、政府乡长、人大主席、党委副书记、纪委书记等人会商的办法,在充分沟通后提交会议研究。三是进一步细化班子成员的责任,制定党的建设、经济发展、信访维稳等工作任务分解表,将工作任务和责任细化到每位班子成员头上,进而增强班子成员的责任意识和担当意识。全力发挥每一名班子成员的作用,积极为龙渠建设献言献策,努力做好各自的工作。四是完善工作落实考核办法。根据分解到每位班子成员的工作任务和责任,按照任务的时限要求和完成情况,乡党委每月召开一次工作进度汇报会,每季度召开一次工作分析研判会,每半年进行一次工作考核,将考核结果列为班子成员评先评优的重要依据。五是增强干部实践锻炼,一把手积极主动给班子成员交任务、压担子,遇到具体问题有意识先向班子成员拿意见、提措施,商议完善后付诸实施。班子成员对分管范围内的工作知实情、明措施、勇担当,并注重对其他干部的培养锻炼,调动大家的积极性和主动性,发挥每个干部的主观能动性。

4.部分站所履职尽责不到位,干部干事创业劲头不足的问题。乡党委、政府从完善管理制度、转变工作作风、提高服务能力等方面入手,加强干部管理。一是着力抓制度建设,在现有《龙渠乡制度汇编》的基础上,进一步完善学习制度、考核制度、监督制度、问责制度、管理制度等5类21项工作制度。根据工作实际,制定《干部联系村工作制度》,进一步明确联系村领导、干部的驻村工作职责,坚决杜绝在工作抓落实中出现扯皮现象,确保联系村各项工作落到实处并取得实效。同时,完善干部考核制度,提高联系村工作在年终考核中所占的比重,业务工作占考核比重60%,包村工作占考核比重40%,以制度管人管事,强化干部责任意识。二是着力抓学习教育。结合“两学一做”学习教育制度化常态化开展,按照“三严三实”和“四讲四有”要求,强化党性宗旨意识和责任担当意识,教育引导广大党员干部深刻认识各种作风顽疾的危害性,通过学习,提高广大干部思想政治觉悟,提高服务意识、团结意识、责任担当意识。通过一周一站所一业务培训的形式加强业务知识交流学习,拓展业务技能,提升服务能力、优化服务质量。三是着力抓工作作风转变。切实增强“治转强树”作风专项整治的针对性和有效性。通过建立问题整改清单、明确整改时限、开展结果评议、加强问责追效等手段,确保问题全面及时整改落实。对工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的作风顽疾,采取零容忍态度,发现一起查处一起、约谈一起、通报一起,通过严厉问责形成强有力的震慑效应。至目前,共开展警示教育12次,通报批评53人,约谈提醒58人,整改效果明显。

5.农村党的建设弱化,村干部缺乏纪律规矩意识,以权谋私问题时有发生的问题。农村党员干部是实现乡村振兴的直接参与者和实践者,是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者。当前,要着力解决部分村干部中存在的对党的政策不熟,私心重、公心差,缺乏纪律规矩意识等问题。一是重学习,增强创新力。积极建设“学习型”村级班子,利用“固定党日活动”、龙渠乡“一大一微”平台、党员微信群、远程教育平台、广播等有效载体强化学习,采取“请进来”或者“走出去”的方式引导党员干部学习,通过扎实深入地学习培训,使他们充分借鉴外地先进经验,常思常看,摒弃守旧观念,树立创新理念,切实把加强党的建设、增强干部规矩意识、纪律意识作为学习的最终目标。二是重纪律,增强执行力。结合固定党日活动,开展“我为全村发展出主意”、“我给自己定制度”等主题活动,坚持自我加压,自我督促,加强党性教育,提高个人修养,修好“内功”,加强自我约束,把个人理想信念和思想政治素质的不断提升内化为勤政廉政、加快发展的紧迫愿望和强大动力,切实增强纪律性,提高执行力。乡纪委加大对重点工作、惠民政策、民生保障等的督促检查力度,对发现的村干部以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要等问题,一经查实,坚决问责,绝不手软。

6.农民党员教育管理不严格,党员组织生活到会率低,特别是对流动党员缺乏有效管理的问题。全面贯彻落实党要管党、从严治党要求,创新党员教育管理方式,加强党员教育管理。一是严格落实“三会一课”、党员“固定党日”制度。明确支部书记抓党建第一责任人责任,要求各党支部依托“固定党日”活动,按照“2+x”的方式,将重温入党誓词和共同诵读党员八项权利和八项义务纳入规定动作,每月召开一次支部党员大会、每月召开1次支部委员会、1次党小组会议,组织党员开展1次固定党日活动,每季度开展1次党课。建立健全考勤制度、请销假制度等,确保“三会一课”开展制度化常态化。为切实检查各党支部学习情况和村干部坐班情况,在各村党员活动室、会议室、便民服务站安装在线网络远程监督检查系统,实施远程呼叫、网络对讲、自动抓拍和实况录像,远程指导各支部“三会一课”制度落实情况,监督监察系统对会议、活动的过程形成痕迹记录,作为考核党支部基层党建工作的重要依据。二是扎实开展党员清理清查。对全乡党员以老弱病残党员、流动党员、失联党员分类再次开展摸底排查,全面掌握全乡党员的基本情况。加强宣传,强化主动缴纳党费意识。各村党支部书记结合每月党员固定日活动,就缴纳党费的意义及标准向全体党员做好宣传,鼓励党员积极主动交纳党费,代交、垫交、不交党费的现象得到有效解决。同时,安排专人开展交纳党费清查回头看,对不参加组织生活、不缴纳党费的党员,严格按照《党章》规定进行处理。三是创新流动党员管理模式。在帮学送学的基础上,依托“互联网+”组建党员微信群,乡党委统一组建“支部书记微信群”、“党小组长微信群”,各党支部组建“党员微信群”,依托微信群建立网上微支部,为党员不受时间和地域的限制,通过“指尖”来参加学习。借助“网上微支部”将实体支部的部分功能转移到网上,实现线上线下有效结合,实现党员学习教育无缝对接。

7.惠民政策落实监管不到位,群众评议制度流于形式的问题。一是严把政策,开展评议。全乡12名科级领导牵头对全乡12个村、69个社的 391户,626人低保户进行入户调查评议。经过评议审核,对不符合标准的169户,243人,取消其低保享受资格。二是规范程序,阳光操作。新进低保人员由包村领导、包村干部、社会事务中心干部、村干部、社长共同入户核查,同时在经济核对时,严把关口,盯死看牢,防止不符合条件的人混入。三是结果公开,接受监督。要求各村对拟评定的低保人员名单在醒目位置粘版公示,并通过乡村“大喇叭”进行广播公示。

8.镇村财务管理不规范,违反财经纪律问题突出的问题。一是健全制度规定。修订完善《龙渠乡财务管理制度》,制定并下发了《龙渠乡村级财务管理制度》,从根本上保证财务工作的规范性。二是加强培训,全面提高财务人员素质。由于财务人员调整频繁,现有财务人员专业知识欠缺、业务能力不高。针对此问题,我乡组织有关人员参加区财政局举办的业务培训班,提高财务人员的业务水平,进一步规范财务管理。三是加强监督检查。乡纪委每季度对乡、村财务收支情况、票据归档等工作进行监督检查,对检查中发现的问题及时进行纠正,对发现的严重违反财经纪律的问题绝不姑息、问责到底。

9.制种款拖欠严重的问题。一是严格落实领导包案责任制,由相关联系村领导牵头、村党支部书记、村委会主任具体负责、联系站所配合,对拖欠种款单位和个人盯紧看牢,做好相关村尾欠款的催要及群众的稳控工作。二是积极与市、区两级人民法院、区法律援助中心协调,对已诉讼的案件加大执行力度。三是全力以赴做好群众思想工作,告知群众拖欠制种款的问题属合同纠纷,市场风险不可规避,需通过法律渠道依法解决,乡党委、政府也将尽最大努力,逐步进行化解。

市委第一巡察组对甘州区龙渠乡的巡察,有力促进了龙渠乡党的建设尤其是党风廉政建设,进一步夯实了全面从严治党基础。乡党委将以这次巡察整改作为新的起点,切实担负起管党治党的政治责任,不断以全面从严治党新成效推动龙渠乡经济社会健康快速发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0936-8570001

通讯地址:甘州区龙渠乡党委办公室

邮政编码:734018

电子邮箱:lqxzfjsbgs@163.com 


(编辑:郝志国)


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