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【微调研】张掖:“五抓五强” 为精准监督赋能

发布时间:2020-08-21 08:15:57来源:市委巡察办 分享

监督是治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。从基层纪检监察和巡察工作看,目前,还存在监督主体多元、监督力量分散、监督成果运用不充分等问题,一定程度上增加了基层负担、影响了监督效果。针对这一现状,张掖市坚持从创新中破题,从融合上发力,认真贯彻中央纪委四次全会精神,以增强监督严肃性、协同性、有效性为着力点,整合纪检、监察、派驻、巡察等各方面力量,在人员队伍上统一调配,在监督内容上统一标准,在组织推进上统一保障,使“四项监督”贯通融合、协调衔接,为基层精准监督赋能。

一是抓共识强化思想引领。市县区巡察办作为党委工作部门,设在同级纪委,纪委书记担任巡察工作领导小组常务副组长,分管纪检监察和巡察工作,两项工作一体谋划、一体推进、一体落实。市县巡察办班子成员参加纪委监委理论中心组集体学习,巡察办干部同纪委监委干部一起参加政治理论学习、一起参加综合业务培训、一起过党内政治生活,市委巡察办支部在市纪委监委机关党委领导下开展工作,通过经常性的思想交融、感情交流、日常交往,使大家充分认识到,巡察是党委直接组织开展的政治监督,重点是履行主体责任;纪检监察是党内监督的专责机关,重点是履行监督责任,二者在监督内容、工作重点、方式方法有很多相同之处。落实好四次全会精神,就必须把主体责任和监督责任贯通起来,把纪检、监察、派驻、巡察等监督力量凝聚起来,实现同步推进、同向发力、同增质效,形成合力,使制度优势转化为治理效能。

二是抓队伍强化组织贯通。制定出台《关于在巡察工作中加强协作配合促进各类监督贯通融合的实施意见》和《张掖市抽调优秀年轻干部到市委巡察岗位培养锻炼实施办法》,市纪委监委派驻机构副县级以上干部纳入巡察组长库,轮流上岗参加巡察;市委组织部每年选派20名左右优秀年轻干部到市委巡察岗位培养锻炼;财政、审计等部门业务骨干参加巡察;市委巡察办坚持“组办一体”,全员轮流参加巡察。同时,市县区巡察办干部和纪委监委机关干部、派驻机构干部都纳入同级纪委监委一体管理、一体调配、一体使用,增强了人员融合,形成了一支“专兼结合”、相对稳定的监督队伍。

三是抓信息强化共享共用。加强与市纪委监委机关部室和派驻机构的沟通协调,巡察前,发函征求被巡察对象政治生态、班子履职、廉政风险等情况;召开函询沟通会,邀请市纪委监委党风政风、监督检查、信访、案管等部门负责人,向巡察组长面对面介绍被巡察党组织履行主体责任、领导干部有关问题线索、信访举报等情况,为巡察组准备充足“弹药”。巡察中,相关派驻纪检监察组提供履行监督职责情况的报告,向巡察组通报日常监督中发现的有关问题。

四是抓协作强化监督效能。巡察启动前,市纪委监委抽调县级领导干部担任巡察组组长或副组长,市委组织部选派拟提拔使用或正在试用期的优秀年轻干部参与巡察,市委宣传部同步成立意识形态专项检查组,从根本上建强巡察组。市纪委副书记作为巡察工作领导小组成员参加被巡察单位动员会并讲话,提出具体要求。市委巡察工作领导小组听取中期汇报、召开巡察反馈会都邀请市纪委监委分管领导、相关室负责人列席会议,及时掌握巡察发现的问题,有的放矢抓好整改落实。对巡察发现涉及违反中央八项规定精神的问题,由纪委监委快查快结,“短平快”解决问题、形成震慑。建立巡察反馈问题“一张清单”到底制度,巡察结束后,市委巡察组根据反馈意见制作《问题清单》,市纪委监委相关室、派驻机构和组织部门对应制定《督查督办清单》,被巡察单位制定整改《责任清单》。市纪委监委相关监督检查室认真审核被巡察单位上报的《整改方案》和《责任清单》,跟踪督促整改。案管室建立巡察移交问题线索台账,逐一对账销号,推动巡察监督与纪律监督、监察监督高效联动。去年以来,市县区纪委监委根据巡察移交问题线索立案15件,党纪政务处分14人,组织处理74人。

五是抓督查强化整改落实。先后出台《中共张掖市委巡察成果运用办法(试行)》《市委巡察反馈问题整改成效评估办法(试行)》,对压实整改责任、健全整改机制、强化督查督办等进行了明确。建立以服务对象满意度为主要权重的整改评价机制,市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办共同成立督查组,通过实地察看整改效果、广泛走访服务对象、分析群众满意度等方式,掌握巡察整改情况,倒逼整改责任落实。去年以来,对四届市委第二、第三轮巡察整改情况进行了专项督查,下发了督查通报,对整改不到位的2个部门进行约谈,以实际整改成效取信于民。(供稿:王俊国


(编辑:郝志国)


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