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聚焦群众关切 强化微权监督
助推乡村振兴战略深入实施

临泽县纪委监委

2019-10-15 08:08:54来源:临泽县纪委监委

推行“小微权力”清单化管理工作,是践行习近平总书记以人民为中心发展思想,保障和改善民生、维护群众利益、助推乡村振兴战略实施的重要手段,也是构建群众有效参与大监督体系的重要环节。今年以来,我县从小处着眼、细处突破,在织密群众监督网和基层权力运行廉政防护网主要做了以下工作:

一、聚焦群众关切,明晰清单化管理事项

惠民惠农政策来自于各级组织,信息的不对称往往导致群众监督无从下手,致使基层干部截留资金、雁过拔毛、优亲厚友的问题时有发生。市纪委四届四次全会报告指出,要坚持走群众路线,依靠群众的支持开展工作,通过向群众公开监督内容、畅通举报渠道的方式,接受群众监督。今年6月,中央办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,进一步明确了建立健全小微权力监督制度的部署要求。一张“明白卡”是解决群众监督难的有效做法。一是“理”问题,把群众最关心最直接的利益问题梳理清楚。对照上级有关政策落实查找群众关注的切身利益问题;通过分析研判近年来的信访问题和查处的侵害群众利益案件,归纳群众反映集中的重点问题,确定群众关注度高的城乡最低生活保障、特困救助、医疗救助、教育资助补助等10项补贴政策作为群众监督的重点,梳理形成了“小微权力”清单化管理的具体事项。二是“问”堵点,把群众最现实的堵点、痛点、难点问询清楚。通过进村入户走访群众,从群众切身体验中找寻他们关注的焦点,了解掌握群众办理具体事项中的难点和堵点。把“三资”管理、村级事务决策、基础设施建设、灌水管理、一事一议等事务作为监督重点。三是“亮”职责,把基层组织服务职责向群众告知清楚。根据“小微权力”清单化管理事项,明确村级9大类62项服务决策事项,厘清了村党支部、村委会、村务监督委员会的职责权限和权力运行流程,厘清镇党委政府及其办事机构服务群众应承担的职能职责,厘清县直有关部门单位落实各项惠民惠农政策的主体责任和监管责任,向群众亮明村、镇和县直有关部门的职责权限,为群众咨询政策、投诉干部作风问题、举报违纪违规问题画出了路线图。

二、搭建监督平台,畅通群众权利诉求表达渠道

广泛接受群众监督,畅通群众诉求表达渠道,是我们推行“小微权力”清单化管理工作的核心内容。按照方便、快捷、高效的原则畅通了三个渠道。一是一个电话让群众疑有所答。镇和部门单位通过发放明白卡的方式,向群众公布了每一项惠农惠民政策所涉及的镇上相关站所和县直部门的咨询受理电话和地址,以及纪检监察机关的投诉举报电话。做到群众遇有疑问、询问有处表达,受理部门单位件件有答复、有处置,最大限度把群众诉求、疑难化解在基层。二是一个微信公众号让群众事有所明。依托临泽纪检监察网,开辟“清廉临泽”微信公众号小微权力运行监管平台,推广应用“甘肃省扶贫(民生)领域监督信息”平台,让群众随时随地登录查询各项政策享受的条件、落实标准以及个人已享受的惠民惠农资金,方便群众对各项政策落实进行监督。三是一个政民互动平台让群众难有所帮。优化政民互动平台监督作用,将纪委监委管理的政民互动平台和县政务服务中心监督平台相互融合,及时受理群众在平台上的留言、咨询、监督、投诉意见,纪委安排专人负责政民互动平台意见的收集、分流、处置,及时回应群众关切。

三、完善制度机制,保证清单化管理运行顺畅

为了保证“小微权力”清单化管理工作有效运行,我们制定了四项制度。一是制定信访办理工作制度。明确由各镇、有关部门单位按照职能职责和“小微权力”清单化管理事项,公开信访咨询和投诉举报渠道,积极受理群众信访咨询和投诉举报。严格落实首问负责制,确保“小微权力”信访咨询和投诉举报各类渠道的畅通。二是制定受理和移送制度。明确要求工作人员及时妥善处理群众投诉举报事项,不得推诿、敷衍和拖延,对属于职能职责范围内的信访投诉举报及时处置,对生冷硬推、敷衍应付等不作为、慢作为问题进行严肃问责。三是重大疑难问题多部门联合调查处理制度。对重大疑难问题或涉及多部门职责的“小微权力”信访问题,由相关部门组成联合调查组,共同分析解决。四是制定群众评价制度。各镇和窗口服务单位在政务大厅设立群众评价器,群众可随时评价;县纪委监委和各镇纪委设置意见箱(举报信)收集群众对干部作风方面的意见、建议,确保“小微权力”清单化管理工作有效顺畅运行。

    四、夯实基层基础,确保清单化管理工作实效

实施“小微权力”清单化管理,是释放群众监督的有力抓手,是乡村治理中发扬民主的重要一环。我们着力在做好基础工作上下功夫。一是坚持试点示范,做到积极实践稳步推进。先行选择实施乡村振兴任务相对集中的三个镇和服务群众生产生活最集中的8个县直部门,同步推行“小微权力”清单化管理工作,形成上下同频共振、左右联通共进的工作格局,为全县推开此项工作积累经验。二是坚持宣传到户,做到群众的权利群众知晓。制做简单明了的“小微权力”清单化管理“明白卡”,镇村干部通过送卡到户,让群众知权力明权力会用权利。一些镇村还结合实际建设廉政文化长廊、制作宣传图版等方式,营造了良好的宣传氛围。三是坚持提升服务能力,做到群众的问题在群众身边解决。把推行“小微权力”清单化管理工作推行“四办”改革相结合,明确涉农惠农各项事项的前置条件、办事流程、时限要求,印制办事指南,保证群众诉求有处表达、有人受理,避免群众“多处跑、多头找”。四是坚持落实监管责任,积极维护群众正当权利。强化主管部门的的监管责任,督促部门单位认真落实民生领域的服务职能,做到事前、事中、事后全程监督。五是坚持强化各项监督,织密基层权力监督网。强化村务监督委员会的日常监督,充分发挥村务监督委员会“监督员”“前哨员”作用;强化党风政风监督员民主监督,聘请党风政风监督员,基层组织定时听取他们意见、建议,主动接受监督;强化纪检监察机关主责监督,持续巩固提升纪委“三转”成果,聚焦基层微腐,精准发力监督;强化群众监督,在各村政务公开栏中公开县镇纪委和村务监督委员会主任的联系电话,及时发现和纠正基层干部的各种违规违纪行为,保证基层干部廉洁公正用权,织密基层权力廉政“防护网”。

“小微权力”清单化管理工作,畅通了民意表达监督渠道,理顺了民主监督、民主管理,改进了乡村治理机制,有效推动了乡村振兴战略深入实施。虽然我们在这方面做了一些工作,但是,我们的工作尚处于起步阶段,也还不够全面完善,离市纪委的要求还有不少差距,和兄弟县区的好做法、好经验相比,还有不少不足。下一步,我们将以今天会议为契机,认真学习贯彻市纪委潘书记的讲话精神,在总结前一阶段工作经验的基础上,在全县各镇和有关部门单位中全面推进农村“小微权力”清单化管理工作。推动全面从严治党不断向纵深发展,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。


(编辑:郝志国)


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