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张掖市纪委监委机关深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

2018-06-26 09:41:02来源:市纪委监委机关作风建设年活动领导小组办公室

张掖市纪委监委机关深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

 

为深入贯彻落实全面从严治党要求,进一步锤炼纪检监察干部作风,更广泛有效地调动干部队伍积极性,提振干事创业的精气神,根据市委、市政府印发的《张掖市深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》要求,结合委机关实际,制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻省委书记林铎提出的“七个破除、七个树立”要求,全面落实市委、市政府“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年活动”)动员大会精神和市纪委四届三次全会安排部署,着力解决当前委机关和干部队伍在改善发展环境及干部作风建设方面存在的突出问题,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,践行为民服务根本宗旨,提升运用监督执纪“四种形态”能力,切实激发机关和干部新状态、展现新作为,全面提高工作效能,推动机关作风建设常态化、长效化,持续打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,为深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提供坚强有力的作风保障。

二、重点任务

对照省委、市委实施方案要求,结合实际,市纪委监委机关在作风建设年活动中要重点聚焦解决以下六个方面的问题。

1.着力解决政治站位不高、贯彻落实上级精神不到位、压力传导层层递减等问题。主要表现是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面、深刻,在学懂弄通做实上还需下更大功夫;对中央和省、市委的部署要求,只有安排部署,跟踪落实不及时,或跟不上、慢半拍、不彻底;压力传导到机关各部门(包括市委巡察办、委机关各部室、各综合派驻机构,下同)和基层纪委的力度还不够,抓细、抓实和“一竿子插到底”的效果还不够明显;对新时代纪检监察工作的理解还不够到位,对纪检监察机关是政治机关、纪检监察队伍是政治工作队伍的认识还不够清晰,从政治高度和政治角度看待问题、分析问题、解决问题的能力还有待提高,政治警觉性和政治鉴别力还需增强;监察体制改革后,纪检监察干部执纪与执法理念转变不深入,“纪法”衔接、“法法”衔接在实践中还需下功夫,工作融合、人员融合的目标还未完全实现;党建工作与业务的结合还不够紧密,党组织理论学习不够经常,党员干部个人挤时间学习钻研的主动性不强,理论武装还不能满足工作需要;党员干部在遵规守纪和作风方面出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小还不够及时。

2.着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。主要表现是工作能力与新形势新任务要求相比还不够适应,执纪监督能力、思想政治工作能力、依法调查能力、文字综合能力等还需要加强;对宪法、监察法和刑法、刑事诉讼法等相关法律的学习还急需加强,法治素养还需要逐步提升;制度意识、程序意识、规矩意识树得还不够牢,制度执行还不够严格;创新精神欠缺,思想观念保守,惯性思维较重,对党风廉政建设和反腐败工作中出现的热点难点问题,苗头性、倾向性和潜在性问题及时关注、提前研判、超前谋划做得不够,习惯于按老经验、老办法办事。

3.着力解决履职担当不够、心浮气躁、精神不佳、工作消极懈怠等问题。主要表现是对监督是纪委监委首要职责和基本职责的认识还不够到位,一定程度上还存在轻监督重审查调查、不善于监督的问题;在执纪监督中不能正确处理纪律规矩与担当作为的关系,缺乏攻坚克难的勇气和办法,抓落实的恒心和韧劲还需要加强,敢于担当的政治品格还需要锤炼;对反腐败斗争形势依然严峻复杂的形势认识还不清,原则性不够强,工作精神状态不佳,心浮气躁,还存在消极怠工、上推下卸、讨价还价、逃避责任,面对困难矛盾绕着走,怕担风险、怕担责任,只求相安无事,不愿动真碰硬等问题;特权思想、特权现象还不同程度存在,个别干部在工作交往、社会交往中说话不注意分寸和场合,工作随意,颐指气使;对到机关办事的同志,还不能完全做到文明礼貌;机关各部门之间、同志之间的协作配合还不够,事不关己高高挂起,缺少工作“一盘棋”的思想和大局意识。

4.着力解决表态多行动少、光说不练,图形式走过场、不求实效等问题。主要表现是精简会议、文件、材料和信息的力度不大,把精力放在材料美化、填表造册、文字游戏上,“材料出政绩”的情况还不同程度存在;工作思路不清,措施不力,表态多行动少,坐而论道、光说不练,以文件落实文件,空话、套话多,缺少实际操作内容;深入基层、深入一线调查研究还不够,在底数清、情况明、措施实上做得还不到位;忙于事务,深耕细作、精益求精还不够。

5.着力解决工作效能低下、营商环境不优等问题。主要表现是工作拖拖拉拉、效率低、节奏慢的情况还时有发生;综合素质能力还不强,对本职工作不熟悉,情况不明、业务不精,难以适应岗位需求;个别派驻机构的干部履职不尽责,心生惰性,倚老卖老,“当一天和尚撞一天钟”,工作自由散漫;在履行职责过程中,从有利于企业改革发展的角度思考和解决问题还不够,在营造亲清政商关系方面注意得还不够;依纪依法监督监察中,在保护企业合法权益方面还需进一步把握好工作方法。

6.着力解决管理不严、纪律松懈、不讲规矩,责任落实不力等问题。主要表现是经常性请示报告做的还不够,有的工作事前做了请示,但没有及时报告进展情况;有的抓工作的责任心和使命感不强,工作过分强调客观理由,领导看得到的就做,看不到的就不做,能拖则拖,甚至久拖不决,推一推动一动,不推不动;对干部的管理监督还没有严到份,个别纪检监察干部跑风漏气,破坏纪检监察机关和队伍的形象;正人者必先正己意识不强,不能严格要求自己,有令不行、有禁不止,迟到早退,擅离职守,上班时间上网观看与工作无关的视频,或者聊天、购物,或者玩手机,有事不请假、外出不报告等。

三、方法步骤

根据市委统一安排,市纪委监委机关作风建设年活动从2018年4月开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进行。

第一阶段:精心谋划准备,全面安排部署(2018年4月下旬)。成立市纪委监委机关“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组及其办公室,研究制定活动实施方案,召开动员大会进行安排部署。机关各部门重点开展思想动员和学习教育,组织党员干部认真学习省、市作风建设年活动动员大会和相关文件精神,为查找和解决问题打好基础。

第二阶段:集中查找问题,狠抓整改落实(2018年4月下旬至2019年1月)。机关各部门重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照本方案列出的需要着力解决的6个方面突出问题,通过自我分析、谈心谈话、征求意见等方式,认真查找和梳理本部门及干部身上存在的突出问题,列出问题清单。在此基础上,建立整改台账,明确整改责任,逐项整改落实,并及时向领导小组办公室报备。领导小组办公室做好市纪委监委机关征求意见、问题梳理、整改台账建立和督促落实等工作。

第三阶段:广泛开展评议,全面考核总结(2019年2月)。机关各部门结合年度考核工作,对活动开展情况进行总结,于2019年1月20日前向领导小组办公室上报总结报告。领导小组办公室采取内部自评、部门互评、领导评价等多种方式,对机关各部门活动开展情况进行综合评议,评议结果作为部门年度评先评优的重要依据。领导小组办公室对机关活动开展情况进行全面总结,并做好市作风建设年活动领导小组办公室对委机关活动开展情况综合评议的相关工作。

四、组织保障

(一)加强组织领导。市纪委监委机关成立作风建设年活动领导小组,市委常委、市纪委书记、监委主任任组长,市纪委副书记、监委副主任任副组长,机关各部门负责人为成员。领导小组办公室设在机关党委,具体承担领导小组日常工作,分管市纪委副书记、监委副主任担任办公室主任,机关相关部门负责同志担任办公室副主任,抽调2名同志在办公室工作。领导小组及办公室要加强对委机关作风建设年活动的组织领导和谋划部署,有计划、按步骤、分层次组织实施。

(二)明确工作责任。领导小组办公室根据领导小组的安排,负责做好机关作风建设年活动的协调联络、会议筹备、文件运转、文稿起草、数据统计和监督检查工作。组织部协助开展考核评议等工作;宣传部负责机关作风建设年活动宣传报道工作,及时宣传活动进展情况,宣传机关好的做法,宣传在活动中涌现出的先进典型和模范事迹;党风政风监督室负责市作风建设年活动领导小组办公室安排市纪委监委牵头承担的执纪问责、通报曝光两项任务;信访室负责受理反映委机关干部作风方面问题的投诉举报;干部监督室负责查处反映委机关干部作风方面的问题线索,并将查处情况向实名投诉人或留有详细地址、联系方式的投诉人回复。机关各部门负责人要认真履行本部门作风建设年活动第一责任人职责,带头学习宣传,带头示范引导,带头查摆问题,带头整改落实。对在活动中不作为不尽责、违反作风建设要求的人和事,责成干部监督室启动问责程序,严肃追究部门负责人的领导责任和相关当事人的直接责任,绝不姑息迁就。

(三)坚持以上率下。市纪委监委领导班子成员和县处级干部要充分发挥“头雁效应”,既从严要求自己,又从严带好队伍,履行好“一岗双责”,自觉担当作为,自觉锤炼作风,自觉提高本领,督促分管部门和所在部门的每一名纪检监察干部把作风真正严起来、实起来,以坚定地政治自觉和实际行动,肩负起党章党规和宪法法律赋予的神圣职责。


(编辑:王俊国)


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