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张掖:“四轮会诊”提升巡察报告质量

发布时间:2020-08-03 09:30:24来源:金张掖廉政网作者:市委巡察办 分享

“杨组长,报告中提出,这个系统近三年查处党员干部违纪违法案件102人,这样表述恐怕不能让巡察对象心服口服,人家查处的多,说明力度大呀!”

“可是查处的多,也说明违纪的多呀。”

“你们巡察组应该进一步分析,2017、2018、2019年分别是多少起,看问题演变的趋势,判断是向上向好,还是原地踏步,还是持续恶化。”

……

前不久,张掖市委第七轮巡察现场巡察阶段结束,第四巡察组同市委巡察办组办会商,这是会商现场的一个缩影。

“巡察报告是巡察成果的最终体现,必须客观真实反映巡察对象的情况,拔高或降低都会产生负面影响,直接影响市委巡察权威。”市委巡察工作领导小组常务副组长多次强调巡察报告质量的重要性。为有效破解问题定性不准、线索成案率较低、报告质量不高的问题,该市积极探索,坚持实践探索在前,总结提炼在后,结合实际制定出台了《市委巡察报告质量评审标准(试行)》,通过组内自评、组办共评、巡察办审评、领导小组定评“四个环节”,严把政治关、评价关、事实关、建议关“四个关口”,指导巡察组找准巡察重点,深入挖掘问题,实事求是分析,正确把握结构,提升报告质量。

在报告结构上,明确巡察报告包括基本情况和总体评价、巡察发现的主要问题、反映重点人的问题线索、意见建议四部分,篇幅在4000字以内。

在评审标准上,坚持问题导向,宏观上体现政治巡察监督内涵,微观上注重问题线索成案率,分别列出四部分内容的具体评审标准。其中,基本情况和总体评价部分,突出为单位政治生态“画像”,见全貌、见趋势、见特点;既肯定成绩,又指出问题,客观中肯、留有余地,防止前后矛盾。巡察发现问题部分,重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,结合单位“三定”方案,以业务工作为切入点,从业务绩效、意识形态、组织路线、作风纪律等方面发现问题,上升到落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署的高度审视,落到领导班子和“一把手”责任上分析,提出层次归类是否清晰、观点提炼是否精准、问题定性是否准确、问题排序是否恰当、文风是否朴实有度、是否正确把握辩证关系6项具体评审标准。反映重点人的问题线索部分,突出了解事实经过、研判造成后果、分析责任主体、适用党规党纪或法律法规等要素,对照监督执纪“四种形态”把握处置结果,提出线索分类是否准确、语言表述是否客观、线索甄别是否精准3项具体评审标准,进一步提高问题线索成案率。意见建议部分,提出体现针对性、体现可行性、体现慎重性的具体评审标准。

在评审程序上,坚持“四轮会诊”、层层跟进。首先,在巡察组内部召开全组干部会和组务会反复讨论修改。其次,现场巡察结束前1周,市委巡察办集中力量下沉到各巡察组,对标评审标准,与巡察组共同讨论修改,审核问题底稿,提出意见建议。再次,集中巡察结束后,市委巡察办召开由巡察组组长、副组长、联络员及巡察办相关人员参加的组办联席会议,按照“核结构、核观点、核事例、核表述、核文字”的要求,完善巡察报告审核稿。最后,各巡察组向领导小组专题汇报,根据领导小组提出的具体要求,再次修改完善,形成市委书记专题会议汇报稿。

“通过反复讨论完善,我们对一些问题定性、归纳有了更深的认识,与被巡察单位“一把手”沟通时底气更足了。”市委第一巡察组组长赵文江深有感触。(供稿:王俊国


(编辑:郝志国)


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