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擦亮监督“探头”  当好“一线哨兵”

——来自张掖市纪委监委派驻机构的履职报告

2019-05-22 17:30:43来源:金张掖廉政网

督促驻在单位把祁连山生态环境问题整治整改作为当前最大的政治任务,履行生态保护政治责任,是张掖市纪委监委派驻市自然资源局纪检监察组干部两次走遍祁连山张掖段117个采矿点念得最多的“监督经”。矿业权退出补偿、采(探)坑(洞)回填、植被恢复……对照问题清单,一条一条过,一项一项查,发现问题就地约谈、就地提醒、就地促改。近日,张掖市举办新闻发布会介绍,原国家环保部约谈、中央环保督察反馈、新闻媒体反映和张掖市自查清理出的179项具体问题全部完成现场整治任务,整改工作取得阶段性明显成效。

这是张掖市纪委监委派驻机构从严从实履行监督第一职责的缩影。

去年以来,张掖市纪委监委派驻机构聚焦监察体制改革后职能职责新变化,在高处站位,从细处发力,进一步用好近距离、全天候、常态化的独特优势,在日常监督、长期监督上探索创新,以小切口推动大变局,努力提高派驻监督的质量和效果。

擦亮“探头”,发挥派驻监督“前哨”作用

发现问题、推动工作是开展监督的价值所在。各派驻机构着力把功夫用在平时,聚焦“监督的再监督”,通过列席会议、谈心谈话、查阅资料等方式,履行“派”的职责,落实“驻”的任务,用心用力用情当好“常驻不走的巡察组”,机动灵活的“观察哨”。

“通过个别谈话和查阅相关资料,发现你单位有2项监管职责未落实到位,需立即整改……”这是第五派驻纪检监察组发出的第一份督促驻在单位履职尽责的《监督建议书》。

“企业自筹资金的建设项目缺乏专业的造价评审和跟踪审计,监督缺失,廉洁风险极高……”明察暗访后,第六派驻纪检监察组向某市属国有企业指出了这样的问题。

派驻市政府办纪检监察组把监督驻在单位加强财经纪律,规范财务行为作为2019年开局首要工作,专题约谈10个监督单位分管财务领导和工作人员,明确提出在执行财务纪律工作上,任何人没有特权,谁违反,就问责谁。

实化派驻监督,是今年市纪委四届四次全会上确定的重点任务之一。各派驻机构立足岗位实际,围绕监督更全、更细、更严的要求,贯通运用“四种形态”,管关键人、管关键处、管关键事、管关键时,听到反映就多点“婆婆嘴”,发现苗头性问题就找本人“扯扯袖”,这种方式已成为派驻机构压实监督单位主体责任强化日常监督的一个实招。

第三派驻纪检监察组在监督单位设置纪检监察联络员,打通了监督“神经末梢”。第六派驻纪检监察组开通微信公众号,建立廉政教育微课堂和检举举报“绿色通道”。派驻市林业和草原局纪检监察组采用“三交底”廉政谈话对症开出履责清单、廉政风险清单、存在问题清单“三张清单”,压紧压实管党治党主体责任。

抓早抓小,当好政治生态“护林员”

“医生的服务态度怎么样,有没有向你收红包,有没有接受吃请……”派驻市卫健委纪检监察组采取“跳出监督抓监督”的方法,常常从患者中“棋外寻胜招”。

第一派驻纪检监察组、派驻市财政局纪检监察组将“探头”进一步向重大问题决策、重大项目安排、重要干部任免及大额资金使用等事项上聚焦,推动驻在单位形成用制度管权管事管人的廉政风险防控机制。

第四派驻纪检监察组多次深入驻在单位和政务服务窗口组织开展“学习监察法、用好公权力”宣传教育活动,营造以法促廉、依法行政、按规办事的浓厚氛围。

各派驻机构前移关口,把纪律作风、廉政安全、风险防控等作为“巡山护林”的基础工程,着力在“第一种形态”上下功夫,及时约谈、提醒,确保政治生态“树木”常青、“森林”常绿。

第二派驻纪检监察组、派驻市水务局纪检监察组把约谈作为推动驻在单位落实全面从严治党主体责任和促进党员干部廉洁从业的第一道防线。派驻市人社局、市法院、市检察院纪检监察组经盯住重要节点,常吹廉风、常敲警钟, 使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。派驻市公安局纪检监察组对新提拔、交流任职干部进行“一对一”任前廉政谈话,“敲鼓敲在鼓心上”。派驻市市场监督管理局纪检监察组督促驻在单位梳理排查160多个岗位廉政风险点,逐一制定了防控措施。

在实际工作中,市纪委监委还要求派驻机构对驻在部门的政治生态评价要做到“三个说清楚”,一是要对班子成员和其他市管干部遵守党的政治纪律和政治规矩的情况,特别是“一把手”落实民主集中制情况,是否存在“七个有之”的情况说清楚;二是要对单位的中层干部、后备干部提拔使用情况,特别是廉洁情况说清楚;三是要对被监督行业或部门存在的突出问题、风险点,特别是采取的对策措施说清楚。通过全面准确对监督单位政治生态“画像”,不断巩固风清气正的政治生态。

勤练“内功”,打造新时代忠诚实干型队伍

纪检监察机关是党的纪律部队,“铁板一块”是保障队伍战斗力、纯洁性的现实需要。各派驻机构按照政治过硬、本领高强的要求,采取情景模拟、以案带训等方式,对理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升、笃行实干精神等常抓不懈、一以贯之,着力锻造新时代忠诚实干型派驻监督队伍。

派驻纪检监察组第二党支部创新采用“头脑风暴法”学习党纪法规,以案例论辩的方式,加快法律法规知识的转化运用,培养发现问题的“火眼金睛”。

派驻市教育局纪检监察组持续在业务技能培训上发力,邀请省、市长期从事办案工作的业务骨干讲授办案技巧,为派驻机构干部“强筋健骨”。

派出市直机关纪检监察工作委员会、派驻市农业农村局纪检监察组常态化选派干部到委机关跟班锻炼,汲取“传帮带”的“营养”。

各派驻机构把思想建设作为基础性建设,抓牢抓实党性教育这门“心学”,“补钙壮骨”、凝心铸魂,督促派驻纪检监察干部勤练“内功”、常补“功课”,争做派驻监督的“行动派”和“追梦族”。

市纪委监委制定派驻机构规范化管理制度,建立派驻机构和委机关各职能科室的协调联系机制,把“前台”与“后台”监督力量拧成一股绳,确保双方协同作战、同频共振。(郝志国)

 



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