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一名纪委书记的人生定位——记周口市委常委、市纪委书记杨正超

2010-10-21 00:00:00来源:黄 辉

 
  
    他是群众心中的百姓书记、为民书记。
 
    他是办案能手:担任县纪委书记6年间查处违纪违法案件800余起;处理党员干部千余人;在市纪委书记岗位上一年多,查处县处级干部20余人,处理党员干部1200余人。

    他是不断成长的先进典型:从2001年担任河南省汝南县委副书记、纪委书记到如今担任周口市委常委、纪委书记,近十年来,先后获得河南省纪检监察系统先进工作者、河南省劳动模范、河南省优秀共产党员、全国纪检监察系统先进工作者标兵等荣誉。
 
    他对自己的人生定位是:忠实履行自己的职责,做好党的忠诚卫士,当好群众的贴心人。

    杨正超,是这么想,也是这么做的。 
    
    权力观

    有案不查,大案要案不敢查,就不配当纪委书记。组织上和群众把我推到这个位置,我就要尽职。惩治腐败是我的职责,我这辈子都不愿离开纪检监察事业。
   
    2008年底杨正超到周口市纪委上任伊始,就遇到了一桩大案。大案对这位身经百战的纪委书记并不陌生。但这次,初来乍到,头上顶着诸多荣誉的光环,身后仿佛有千万双眼睛盯着自己,杨正超感到了前所未有的压力。

    案件线索主要反映周口城市信用社原董事长李某涉嫌经济问题,在杨正超接手前,有关部门曾对李某进行过调查,但最后不了了之,案件成了“夹生案”。李某面对多次调查,已有充足的心理准备,早早开始“漂白”自己。他积极与各种关系加强沟通联络,订立攻守同盟。

    经市委同意,杨正超安排人员迅速展开了调查,初核结果很快出来了,李某确实有严重的经济问题。与此同时,各种声音几乎把杨正超“淹没”。说情的、说泄气话的、搬弄是非的、造谣惑众的……对于这些,杨正超已是见惯不怪。他思考的是,李某的身后应该还有“大鱼”。

    为稳定办案人员情绪,杨正超召开会议,斩钉截铁地说:“我们要查深、查实、查透,让真相大白于天下。绝不能让周口1000多万人民失望!”
    10天后,案子有了突破性进展,办案人员循着大量贷款的去向,发现城市信用社与市开发区多家公司的经济往来中,大量资金被挪用。这是一个重要信息,继续查,不知会牵出什么人,周口即将掀起一场“地震”。

    对手不仅没有束手就擒,反倒是毫不示弱,上蹿下跳,大肆活动,动用一切社会关系向杨正超施压,恐吓信、威胁电话接二连三。

    杨正超此时反倒异乎寻常地冷静。压力,在杨正超这里就是动力。关键时刻,杨正超如同以前的无数次选择一样,依然选择了迎难而上。

    调查工作有条不紊地开展,一周后,时任开发区管委会主任柳某被带走谈话;14天后,时任太康县委书记陈某被要求“说明问题”。随即,被刑事拘留。

    杨正超既能在原则面前毫不退让,又能在做涉案人员及其家属的工作时入情入理。

    2009年8月的一天,杨正超收到一封来自加拿大埃德蒙顿市的信。信中说:“杨书记,感谢您和您领导的下属官员们廉洁清正,实事求是,可信可敬,并充满人情味的工作作风。您及您的下属的公正处理方式,不仅仅为国家挽回了损失,也对弟弟和弟媳的世界观、价值观进行了脱胎换骨的改造和教育。您派人看望我父母,我们全家都非常感激。调查组的人员到家里通报案情时,彬彬有礼,不仅照顾到老人的情绪,还考虑到保护孩子幼小的心灵,工作之细,是我们想象不到的。”

    信中提到的“弟弟、弟媳”均是李某案件的涉案人员,来信者是涉案人员的姐姐。2009年6月下旬,涉案人员年过八旬的父母含泪致信杨正超,希望杨书记看在他们年迈多病,家中还有两个年幼的孙子孙女无人照顾的情况下,从轻处理涉案的儿子和儿媳。杨正超考虑再三,作出“安排看望两位老人,并向其通报情况,取得理解”的决定。这一家人感激涕零。

    由李某案件引发的这一串案件,是周口市纪委历史上查处和追究刑事责任的正处级干部数量最多、违纪违法金额最大、社会效果最突出的案件。该案的成功查处,保证了市城市信用社向市商业银行的平稳过渡,维护了开发区投资商的合法权益,赢得了广大干部群众的高度赞誉,为国家挽回直接经济损失近5.4亿元。

    查办案件,苦和累还可以承受,最难过的关是人情关。每查处一起案件,杨正超的心灵就接受一次煎熬和涅槃。在查处太康县原县长范某时杨正超又一次经历了这个痛苦的过程。

    2009年7月24日,省纪委批转给周口市纪委一个案件:时任太康县县长范某有收受礼金等违纪违法问题。范某和杨正超是老乡,同在一地任过职,而今,又同在异地任职。难啊!已是凌晨3点多了,杨正超仍在办公室来回踱步,在“查”与“不查”中纠结,在“怎么查”上思索着,一夜未眠。第二天一上班,他就与范某作了一次长谈,言语恳切,语重心长,要求范某坦白问题,争取组织宽大处理。可是,范某反而指责杨正超铁石心肠,丝毫不念同乡之情。

    党纪国法不容亵渎!查,坚决查处!杨正超痛下决心。调查组初步核查范某部分违纪违法事实后,提请市纪委对范某实行进一步措施。这下杨正超可捅了个“马蜂窝”,手机几乎被“打爆”。

    经过一个多月的调查,范某受贿、收受礼金等违纪违法事实被彻底查清,9月11日,市纪委将其移交司法机关追究刑事责任。

    由于担心太康县主要领导被查处,干部队伍人心不稳,杨正超专程来到太康县与干部进行了一次集体廉政谈话。他语重心长地对在座的干部讲:“气正才有干劲,心齐才有力量。社会经济的发展,需要一个风清气正的环境。对共产党的领导干部来说,心里没有群众,就是忘本;对群众的疾苦漠不关心,就是变质;滥用手中的权力欺压群众,就是对共产党的背叛。”

    发自肺腑的话语,在干部间引起深深的共鸣。

    查办案件,要尽量挽回直接经济损失,还要通过建章立制,促进经济发展,这是杨正超始终坚持的原则。

    在查办一起涉及地税系统的案件时,针对涉税案件的特点和地税机关存在缺乏有效的监督管理机制、税收管理不严等问题,2009年4月,市纪委帮助地税部门在全市范围内对建筑安装、房地产行业税收征管情况开展清税源、清税款和整理完善征管档案等工作。全市共清查建筑安装、房地产业项目或纳税人15486项(户),清查应补税款7033万元。截至2009年底,全市各级地税收入增幅居全省18个省辖市第一位。

    这一年,周口市县乡三级纪检监察机关共查处案件1200起,党纪政纪处分1246人。

    这一年,周口市群众赴省纪委上访量下降68%,赴京上访量下降60%。

    这一年,周口市的8项主要经济指标增幅均位于河南省前列。 
    
    为民观

    人民是我们的衣食父母,离开了人民,我们将一无所有;人民是我们的力量之源,离开了人民,我们将一事无成;要时刻把满足人民愿望、维护人民利益,作为我们开展工作的根本点和落脚点。
   
    上门找杨正超反映问题和求助的群众非常多,因为宅基地纠纷、交通肇事、工资拖欠等种种原因引发的各类纠纷不在少数。按常理,这些事本不需要一名市纪委书记亲自过问。群众也能理解:周口市有1000多万人口,这种事哪能管得过来。但在杨正超看来,“民之难,即是党之忧,为民解难,为党分忧是每一个共产党员应尽的责任”。

    凡是涉及群众切身利益的事情,再小也是大事,要全力办、马上办。

    2008年10月27日,杨正超对一起反映架设高压线,毁坏麦田的信访件批示市纠风办处理。由于当天下着大雨,调查人员未及时赶赴现场调查。谁知道第二天,杨正超就询问案件进展情况。调查人员当即买来胶鞋,冒着大雨,前往现场。核实后,每家农户领到了不到200元的赔偿。200元虽少,却显示出群众利益在杨正超心中沉甸甸的分量。

    2009年11月,淮阳县鲁台镇鲁集村民鲁瑞向杨正超反映:因宅基地纠纷,1990年5月县司法机关不按程序办案,将鲁瑞关押看守所9个月。19年来,鲁瑞夫妇为讨回公道多次上访。

    多年积冤未昭雪,群众的心在流血。杨正超立即批示:“请淮阳县委、县政府高度关注,协调有关部门妥善解决。”12月23日,杨正超专程为此事来到鲁瑞家。杨正超看到鲁瑞拄着双拐,家中一贫如洗,心里不禁泛起一阵酸楚,他拉着鲁瑞的手坚定地说:“一定会给你解决。”第三天,在杨正超的亲自督办下,鲁瑞终于等到了一个满意的答复:淮阳县法院、检察院向鲁瑞赔礼道歉,给予鲁瑞经济补偿5万元。鲁瑞不顾身体有病,执意把锦旗送到了市纪委。周口群众说“周口来了杨青天,市县纪检齐运转,19年诉求得结案”。

    1995年,郸城县汲水乡左桥村一户村民在没有征得同村褚立国家同意的情况下,把坟墓建在了褚家的宅基地里,褚立国为此多次向当地政府和有关部门反映,始终得不到解决。这一拖,就是15年。

    这中间褚家还遭遇了更大的不幸。在当地派出所派人去褚家做稳控工作时,正值深夜,褚立国60多岁的父亲心脏本来就不好,加上口语争执,当晚犯病身故。得知情况的褚立国在悲愤之下,砸了停在家门口的警车。公安部门据此认定他涉嫌妨碍公务、故意毁坏财物,当场将他拘留,随后,褚立国被判入狱。出狱后,他开始了漫漫上访路。

    杨正超听到褚立国的不幸遭遇,专门成立调查组,经过半个月的集中调查,确定褚立国反映的情况属实。听完调查汇报他当场提出五条意见:一是该追究责任的追究责任,上至县里领导、公安局长,下至乡党委书记、派出所民警,有责任的都要追究;二是有关单位和责任人向褚立国赔礼道歉;三是按照国家法律规定进行赔偿;四是给予必要的经济补助;五是按照有关程序和规定立即办理土地证。

    不久前,记者在褚家用赔偿金盖起的两层小楼前见到了褚立国的妻子。她一脸喜气,说,杨书记送来20万元赔偿金和土地使用证时,我们全家给杨书记跪下了,就这样,都没法表达我们的感激。杨书记的眼泪也忍不住扑簌簌地往下掉,心疼地对我们说:“该下跪的是我们啊,我们来晚了,向你们检讨。” 

    通过一件件积案的办结,杨正超得出结论:群众的难题要及时解决,纠纷要及时化解,“小患”才不至于成为“沉疴”。

    到周口1年时间,他已走访市直单位30多个,走遍10个县市区,走遍了全市203个乡镇办事处,走访村庄、社区几百个,走访干部群众数千人。

    2009年7月2日,杨正超到西华县黄桥乡走访,当地干部谈到黄桥乡西湖、东湖、孙庄三个行政村因地势低洼呈锅底状,一到大雨时节,村里的水有一人多深,不仅庄稼颗粒无收,连群众的生命财产也没有保障,找了多个部门都说无力单独解决。

    杨正超立即到现场察访。他看到,这些村庄比旁边的颍河河底还要低,村民无助的眼神更加让他揪心。他立即协调市、县有关部门,自己带着水利技术人员,上河堤,下涵洞,经过科学论证,决定投资250多万元建一座提灌站,杨正超亲自参与选好址。

    今年1月19日,记者看到了即将封顶的提灌站。工程发挥作用后,将有3万多亩良田和6万多人口受益,村民人均收入将翻番。

    扶沟县固城乡姜岗行政村地处偏僻,交通不便,老百姓致富无门,有些群众还没有解决温饱。杨正超特意选择这个村作为帮扶对象。2009年11月17日,一场大雪骤然而至,杨正超放心不下姜岗村,带着棉衣、棉被、大米,冒雪来到村里查看灾情。一位刚刚归来的打工仔拉着杨正超的手,非请杨书记到家里去喝两盅。打工仔说:“杨书记,因为俺村穷,去年俺就没回来过年,今年家里人打电话说在您的帮扶下俺村变了样,俺就提前回来了,一进村俺还以为走错路了呢!杨书记,俺村人从心里感激您啊!”

    11月20日,杨正超在周口当地媒体上看到一篇《哪一天不再用塑料袋当书包》的报道。主人公孟曼是周口八中一名13岁的学生。5岁时,妈妈离家出走,爸爸患有心肌炎,全家只有奶奶的一份低保收入。小孟曼每天放学后就赶回家帮着年迈的奶奶四处拾破烂贴补家用,塑料袋就是她的书包,家里连电都用不起。小女孩的艰辛遭遇深深刺痛了杨正超的心,他当即作出批示,要求市纪委有关同志要亲自了解情况,与当地政府联系,拿出长期解决孟曼家庭困难的具体办法。自己当即拿出1000元给小孟曼。如今,孟曼的父亲解决了工作,家里用上了电灯,社会各界的捐助为这个身处困境的家庭带来了温暖和信心。

    从汝南县到驻马店市,再到周口市,不论什么时候、不论从什么途径,只要知道了类似的情况,杨正超都会尽己所能,伸出援手。他曾用劳模奖金为小学校配置桌椅,他曾无私捐助十多名辍学儿童。 
    
    律己观

    要做一名称职的纪委书记,必须要有廉洁做底子,做到清廉自律,自身过硬。有些别人可以做的,纪委书记却不能做;要求别人做到的,纪委书记首先要做到。
   
    2008年10月30日,周口市的网络论坛上发表了杨正超致网民的一封信。这天距杨正超到周口履新不到一个月。杨正超表示:“会经常浏览各位网友的帖子,时刻关注大家的反映”;“请各位网友监督”自己的工作。

    己身正才能正人。杨正超在市纪检监察机关全体人员见面会上说:“廉洁自律从我做起,请大家和社会监督我。”他深深地知道,自己搞一次特殊,就会掉一分威信;破一次规矩,就留下一个污点;谋一次私利,就失去一片民心。在自律这一点上他从来没有半点马虎。

    2009年5月,杨正超90多岁的老奶奶因病去世。杨正超和爱人一起坐公共汽车回到老家,没有过多停留,杨正超当天下午就赶回周口。爱人代他为奶奶守孝。了解杨正超的人都知道,杨正超之所以不请假在家尽孝,一方面是放心不下工作上的事,但考虑更多的是不愿让同志们知道他家里有事,去探望。

    对于妻子,杨正超深感愧疚。由于自己平时工作忙,杨正超很少顾及家庭,妻子崔敏理解他,默默地操持着家里大大小小的事,支持他,付出了半辈子的辛劳,无怨无悔。 2009年12月,崔敏因长期操劳椎间盘突出,疼痛难忍,需住院治疗。可是,此时正值案件的关键时刻,他却不能留在医院照顾妻子。妻子在医院住了一个月,独自忍受着身体的疼痛,承受着心灵的孤独。在这一个月里,杨正超也不好受。可是,为了不让单位同志知道妻子住院,避免亲朋、同事前去探望或慰问,只有在没人时,他才打电话询问妻子康复的情况。

    杨正超对自己廉洁自律要求之高有时让常人很难理解。刚到周口工作不久,有一次去郑州参加会议,杨正超专程回到从前任职的省投资集团,只为一件事,就是送回集团为高管人员配备的手机。

    现在,杨正超的办公桌上还放着墨水瓶。在办公室,他坚持用吸墨的老式钢笔。外出用的笔也要用便宜的,只换笔芯不换笔杆。成百上千件信访件,几十起大案要案,都在杨正超这支便宜签字笔的签批下圆满解决和告破。

    逢年过节,杨正超的家门口就是“铁将军”把门。有人不理解:“大过节的,你这是何苦呢?况且逢年过节串个门是习俗。”可杨正超深知,串个门没那么简单,少有人是空着手来串门的。于是,他笑笑说:“闭门不收也是我的习惯。”久而久之,干部群众都知道也认同了他这个“习惯”。
    不仅是逢年过节不收礼,只要是下基层,杨正超也惯于轻车简从。

    他下乡走访从不提前打招呼,不惊动地方领导。赶上吃饭时间就到乡食堂看看,如果没饭就接着到下一个乡,如果碰巧有饭就和乡镇干部一块吃,边吃边聊。“这样既节约了时间,提高了效率,又能了解到最真实的情况。”杨正超打着自己的“小算盘”。有时县里领导得知杨正超来了想过去陪同,杨正超总是婉言谢绝。时间长了,县乡领导也都习惯了。

   “群雁高飞头雁领。”高素质的纪检监察干部队伍,需要高素质的领导班子。杨正超带领市纪委监察局班子成员制定了《关于进一步加强市纪委常委会自身建设的意见》,从思想建设、制度建设、廉政建设等15个方面提出具体要求。

    腐蚀与反腐蚀斗争尖锐复杂,纪检监察干部面临越来越严峻的考验。2008年以来,周口市纪委监察局根据新形势新任务的要求,紧密结合实际,既对现有的机关规章制度进行认真清理,该废止的及时废止,该修订的及时修订,同时,又研究制定了干部教育培训、选拔任用、廉洁自律等方面的28项规章制度,建立了从加强自身建设到案件检查、信访举报等业务工作的长效机制,为规范纪检监察干部行为、促进干部队伍整体素质提高、推进各项工作提供了强有力的制度保证。

    周口市纪委监察局班子成员在杨正超的带领下,集中一个月时间狠抓机关作风纪律整顿,着重解决机关和干部自身存在的“懒”、“虚”、“庸”、“浮”、“散”等问题,在周口市纪检监察机关,“干事才是硬道理”的理念激励干部强化素质、改进作风、树立形象。

    这就是杨正超。作为一名纪委书记,他10年如一日,义无返顾,忠诚捍卫党的事业,贴心维护人民利益。他在内心给自己设定了标准:不愧党,不愧民,不愧心。他在努力实践着。 
    
 
    卫士情怀公仆心

    本报评论员
 
    从县纪委书记到市纪委书记,10年来,杨正超的一言一行、点点滴滴,正是“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”生动具体的体现。他获得的众多荣誉和群众广泛赞誉,充分印证了这一点。

    杨正超常说,胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上提出的“常怀忧党之心,恪尽兴党之责”,对自己触动很大。只有出于对党的忠诚和对人民的大爱,才能有这种强烈的忧患意识和责任意识,这需要党员干部有清醒的政治认识和崇高的政治追求。具体到自己的工作中,就是要以满腔“卫士情怀公仆心”,做好党的忠诚卫士,当好群众的贴心人。

    正是凭着满腔“卫士情怀公仆心”,杨正超忠实地履行卫士之职,倾心为民办实事。忠诚于党,所以他常说:我们党员领导干部在工作上是有分工的,但是,为人民排忧解难不应该有分工,群众的事就是我们党员干部的事;忠诚于纪检监察事业,所以他对那些败坏党和政府形象的腐败分子和消极腐败形象“零容忍”;忠诚于人民,所以他深深扎根于群众中,大多数时间都是在下访或基层调研中度过,“真正做到察民情,解民忧,为民办实事”。

    党的十七届四中全会对进一步做好党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求新任务。刚刚闭幕的第十七届中央纪委第五次全会对今年反腐倡廉工作作出了安排和部署。广大纪检监察干部要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为努力方向和行为准则,用满腔“卫士情怀公仆心”回应党和人民群众的期望与要求,以奋发进取精神和求真务实作风,切实抓好各项任务的落实。

    卫士情怀公仆心,要坚持以人为本。民之难,即是党之忧,为民解难,为党分忧是每一个共产党员应尽的责任。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为做好工作的出发点和落脚点。

    卫士情怀公仆心,要勇于铁肩担道义。要时刻牢记使命,以对党和人民高度负责的态度,以义不容辞的担当精神,对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争,反腐倡廉大业需要更多的杨正超式的“铁面”书记。

    卫士情怀公仆心,要坚贞不渝、固守本色。正如杨正超所说:纪委书记底子应该是清正廉洁的。己身正方能正人。纪检监察干部必须具有更加过硬的素质和作风,在人民群众面前树立可亲、可信、可敬的良好形象。

(编辑:admin)

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