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铁肩道义三十载 祁连山下卫士情——记张掖市纪委副书记、监察局局长保正志

2011-06-30 00:00:00来源:mode1972

 

  
    他是农民的儿子,忠纯质朴、吃苦耐劳是他的本色;他曾是一名军人,严谨顽强、敢于碰硬早已融入他的灵魂;他是一名纪检干部,三十年铁面无私、勤政为民,把全部心血倾注于反腐倡廉事业,为张掖这片热土的发展殚精竭虑、保驾护航。他,就是甘肃省张掖市纪委副书记、监察局局长保正志。

    热忱服务促发展

    1975年,高中毕业的他满怀激情,从民乐那片贫瘠的土地,走进人民解放军这座大熔炉,接受淬火锤炼。退伍后,先从事税务工作, 1982年,组织选调他到县纪委工作,面对同事、亲人不解的目光,他义无反顾,甘愿清贫,从一名最基层的纪检干部做起,从县纪委到市纪委,从崭露头角到行家里手,从一般干部到监察局长,一步一个坚实的脚印,一干就是三十年!

    服务、保障、促进发展是纪检监察工作的第一要义。作为担任市监察局局长近10年的他,对此有着清晰的认识,主动深入经济建设主战场,找题目、做文章,找位置、做贡献。

    张掖是一个传统的农业地区,制种产业是农业经济的支柱,发展十分迅速。但2007年以来,随着众多企业进入市场,无序竞争愈演愈烈。有的为了扩大面积,拉拢腐蚀乡村干部;有的为了抢占市场,肆意哄抬价格;有的为了牟取暴利,欺瞒群众,不兑付制种款,造成群众多次集体上访,严重影响了产业的健康发展和社会的和谐稳定。面对这种情况,他忧心忡忡,带领干部深入田间地头、企业农户广泛调研,研究制定了《关于进一步严肃制种产业工作纪律的规定》等制度,先后对8家违规企业和12名收受回扣的乡村干部进行了严肃查处,督促企业兑付农民的制种款3200多万元,规范了制种市场,维护了企业和群众利益,奥瑞金、中种等知名企业纷纷落户张掖。2010年,张掖生产的玉米种子已占到全国用种量的40%,仅玉米制种一项,农民人均收入就达2866元。

    黑河是张掖的母亲河,也是维持西北地区生态平衡的生命线。向下游额济纳旗调水事关民族团结、生态安全和国防建设。作为干旱缺水的张掖,水贵如油,看到哗哗的河水从门前流过,却不能浇灌自家干渴的田地,群众一样激愤不已,他也十分惋惜。但为了顾全大局,他耐心细致地说服群众,实地督查,全线闭口,人跟水走,穿沙漠,走戈壁,渴了就喝口河水,饿了就啃块饼子,困了就趴在闸口、岸边打个盹,保证了每年分水任务的顺利完成。曾经干涸东、西居延海,现又呈现出水草丰茂,碧波荡漾的景象。张掖市干部群众顾大家、舍小家的无私奉献精神,得到了国务院温家宝和省委、省政府的高度赞扬。

    营造良好发展环境,纪检监察机关责无旁贷。他一直强调“政策有底线,服务无极限”,经常深入企业、走访客商,征求对投资环境、机关效能等方面的意见建议,帮助解决生产、经营、生活等方面的具体困难和问题。指导市、县区成立便民服务中心,5年来,累计减少行政审批事项1520项,减幅达67%。主持制定了《行政过错责任追究办法》,对行政执法单位开展效能监察和“千人评风”活动,对测评靠后单位的领导班子进行诫勉谈话,有力地促进了政风行风建设。他始终把事关和谐稳定大局的民生问题作为监督检查的重点,先后组织对粮食直补、退耕还林、农村低保、合作医疗等惠农政策落实情况和农村公路、水利、教育等专项资金使用情况进行监督检查,纠正违纪违规行为100多件,挽回经济损失2000余万元。

    一身正气惩腐败

    他常常对机关干部讲:“纪检监察干部就是要敢于攻坚碰硬,主动向消极腐败行为开刀,绝不能瞻前顾后,畏难怕事!”。他是这么说的,也是这么做的。

    2010年4月,有群众署名举报张掖市农科院存在非法占地和违规建设等问题,他立即组织人员调查核实。由于农科院主要负责人是他的老乡,又是多年的同学,自恃与他“关系好、感情深”,对调查不是置之不理,就是推诿应付。面对这种情形,他毫不犹豫,带队上阵。随着案情的深入,问题逐渐暴露出来——农科院违规集资100多万,非法占用农业科研用地51亩,违法修建别墅32套。而此时,各方面的压力和阻挠也接踵而至,有老领导打招呼要求停手的,有亲戚友朋恳求手下留情的,那位老同学也托人带话给他:可以给自己党纪处分,但不要处理的太重了,千万别把在建的别墅拆除了,等事情平息了,一定重谢……。面对一张张熟悉的面孔、一段段难忘的同学之情,困惑和焦虑一度在脑海交织。然而,在情与法的天平上,他毅然决然地选择了后者,主持召开案情分析会,依纪依规提出了处理意见,经市政府研究决定后,将在建的32套别墅全部拆除,恢复了51亩农业科研用地原状,对负有领导责任的农科院原负责人——他的老同学的处理也正在进行。事后,有些朋友责怪他太绝情,他说:“个人利益、国家利益孰轻孰重,如果连我这个监察局长都做不到公正,群众会怎么看?”
    2008年1月,原张掖地区化肥厂部分职工到市委、市政府集体上访,反映该厂负责人在企业改制过程中倒卖资产、贱卖设备、侵吞国有资产。为了尽快查清问题,他协调审计、公安、经委、国资等部门组成联合调查组,走访上访者家庭,同调查组成员反复研究案情,给职工做耐心细致的解释说服工作。案件调查期间,少数上访者多次到他办公室询问案件调查情况,有时群情激愤、拍桌质问,有时出言不逊、恶意谩骂,但他总是笑脸以对,摆实事、讲道理、解释政策,主持召开案情诊断会、信访听证会,对职工反映原厂长毛某某等人侵吞国有资产、拖欠职工养老保险等23个问题一一作了答复,为国家挽回经济损失2016万元。

    多年的查办案件工作,使他深深认识到,办案仅靠人力、物力和财力是远远不够的,重要的是要建立有效的机制和管用的制度。为此,他在工作中大胆创新,积极建议市委调整充实反腐败工作领导小组和查办案件协调领导小组,强化对办案工作的领导。他要求委局机关各室和领导之间打破分工界线,对办案工作实行统一安排部署,统一调配人员,统一配备车辆,从领导精力、干部力量到后勤保障向办案一线倾斜的“三统一、一倾斜”原则。针对基层纪委办案工作薄弱的实际,他提出“下查一级、全程指导”的办法,组织制定了《整合办案力量加大查办案件力度的实施意见》等制度。他经常强调要及时总结推广好的做法和经验,近年来,他帮助办案人员总结出的“二人主办、大家协办、主办人收尾”,“快查快结、全封闭办案”,“先求突破、再谋深入”等办案方法和“善发现、重初查、巧突破、求实效”的办案经验,在查办案件中起到了事半功倍的效果。

    几年来,他相继主持查办了市矿业公司青苔泉煤矿原矿长王某某贪污案、山丹县交通局原局长王某某渎职案、甘州区金安苑管委会原主任付某某受贿案等案件,在全市引起了强烈反响,取得了查办案件的政治、经济和社会综合效应。2007年以来,全市纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件357件,处理违纪党员干部392人,挽回直接经济损失4000多万元,突破10万元以上的大要案19件。

    开拓进取谋创新

    反腐倡廉工作必须适应新形势新任务的需要,不断解放思想、与时俱进、开拓创新。他始终强调要树立“有第一就争,见红旗就扛”的争先进位意识,多谋善断,积极探索,工作年年有创新,频频出亮点。

    党风廉政宣传教育是反腐倡廉工作的基础。他先后组织开展了“读文章、学条规、思廉政、树形象”、 “三思、五常、五进”、“送、学、谈、唱”等系列主题教育活动。通过巡回宣讲、编印读物、赠送台历、选树典型、配偶助廉、编发短信等形式,深化教育效果。率先在全省开展创建廉政文化示范点和廉政教育基地,催生了一批清风社区、文明新村、廉洁校园、助廉家庭和诚信企业。建立了全省第一家市级廉政网站——金张掖廉政网,被省纪委评为全省纪检监察“优秀互联网站”。策划编辑了《校园廉洁教育读本》,开创了全省编辑出版校园廉洁教育读物的先河。张掖市在党风廉政宣传教育方面的经验先后在中央纪委、省纪委有关会议上交流,《中国纪检监察报》、《中国监察》等媒体也作了多次宣传报道。

    创新监督体制机制是解决腐败深层次问题的关键。他紧紧围绕反腐倡廉建设重点任务,着力解决工作中的热点、难点问题,积极探索创新工作机制和方式方法。先后组织开发和建设“廉政以网络评价为主,勤政以公开监督为主”的张掖市勤廉度评价系统,开展以固化权力运行流程、细化行政裁量标准、压缩权力弹性空间为主要内容的规范行政处罚自由裁量权工作,组织制定《关于加强对部门单位人权财权事权监督制约的暂行规定》,“一把手”不直接分管本单位人事、财务、物资采购和工程项目的制度在全市普遍推行,积极整合发挥纪检监察监督主体的作用,开展定期专项巡查。这些措施的落实,有效解决了信息不对称、监督无平台、机制不完善等问题,促进了勤政廉政,提高了行政效能,强化了监督制约,逐步构建起富有张掖特色的惩治和预防腐败体系。

    两袖清风绘丹心

    打铁先须自身硬。他经常告诫自己,要走得正,行得端,不为人情所困,不为名利所惑。当一个亲戚要求他帮忙申请低保时,得到的是这样的回答:“你的生活条件比起街坊邻居好多了,不符合国家政策,我不能这样做。”此话传开,亲友们埋怨他“死脑筋”,他一笑了之。

    主持市纪委监察局日常工作多年,他以身作则,从不用公款开销应由个人支付的费用,就是招待老领导、老同事,也总要自掏腰包。用他的同事们的话说,他对待自己近乎苛刻。近30年繁重的工作,他落下了一身毛病,高血压、糖尿病、腰椎间盘突出、胆囊炎胆结石,这些身体疾患无时无刻不在折磨着他。经常购买胰岛素和降压药,巨大的支出使他生活很清贫。作为监察局长,他不是没有“捞钱”的机会,但他却恪守着一名共产党员、一名忠诚卫士的坚定信念,严格自律,洁身自好。

    2006年,他主持修建两幢纪委住宅楼,在工程招标之前,有位包工头趁他不在家,以好朋友的名义去他家看望,在土特产品中夹带着一个大信封。他回家打开一看,内装5万元现金,就立即给该包工头打电话,不仅退回了钱,而且还晓之以理,动员包工头凭实力公开竞标,靠质量和信誉做工程。住宅楼完工之际,要统一安装太阳能,某经营一知名品牌的老板择机到他的办公室,说是要让他看看资料,放下袋子就走了,他打开袋子一看,资料中夹带着2万元现金,他又及时退还给了该老板。像这样的情况在查办案件中也经常遇到,都被他一一拒绝。为了治病,为了家庭,他确实也需要钱,可他有自己做人的准则,不义之财不可取,非法利益不可沾,面对金钱他没有动心,正气屡次战胜了贪念。住宅楼修建好五年多了,案件也查办了不少,但从没有听到任何关于他在这方面的议论和非议。30年来,在平凡的工作岗位上,他一尘不染、清正廉洁,赢得了干部群众的一致赞誉。
    由于他出色的工作, 2006年换届时,在省委考核组组织的民主推荐中,他被高票推荐为拟提拔人选,后因班子结构等原因未被列入考察提拔对象,为此,他没有一点怨言,不带一点情绪,仍然全身心的投入工作。有人劝他赶紧“活动”一下,交流到一个更好的岗位任职,他笑着说:“我已与纪检监察工作结下了不解之缘,让我离开这个岗位,还真舍不得。”这样,他一干就又是一届。

    他主持市纪委监察局常务工作多年,总是能想方设法协调各方面的关系,争取方方面面的支持,为反腐倡廉工作的开展创造良好的环境和条件。他始终严于律己、宽以待人,真诚、宽厚的对待班子成员和每一名干部职工,关心他们的成长进步。在他的带领下,张掖市纪委监察局始终保持着风清气正的局面,始终弥漫着团结进取的氛围。荣誉总是青睐奉献者,他多次被市委、市政府评为“优秀共产党员”、“先进工作者”;张掖市纪委监察局多次受到省纪委和市委、市政府的表彰奖励,2007年1月荣获“全国纪检监察系统先进集体”光荣称号。

    30年,他像祁连松柏一样,坚韧地植根于张掖这片沃土,矢志不渝的把青春年华奉献给了他所钟爱的纪检监察事业;30年,他青丝变华发,秉志写忠诚,以“捧着一颗心来,不带半根草去”的执着信念,以一身正气、两袖清风的人格魅力,诠释着一名共产党员勤政为民的公仆本色,抒写着一名忠诚卫士无私无畏的高尚情怀。

 

(编辑:admin)

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