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全面从严治党的准则遵循 ——解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

2017-03-13 11:42:00来源:金张掖廉政网作者:王建福

全面从严治党的准则遵循

——解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》


 

市纪委副书记   王建福

(2017年3月13日)

 

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按照委局安排,《业务讲坛》由我对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作专题辅导。其实自《准则》颁布以来,连同学习党的十八届六中全会精神,大家都在学。为了和大家一起交流,近期我对《准则》进行反复研读,并把1980年颁布的《关于党内政治生活的若干准则》拿过来一起研读,以期理解体会的深刻一些,想和大家学习交流的好一点。但达到这样的效果有点难,毕竟个人的理解有限,所以也是抛砖引玉,交流的不到位的还请大家理解。

大家知道,年前召开的党的十八届六中全会,在党的建设历史上有里程碑意义,我总结了三点:一是党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行专题研究,六中全会专题研究全面从严治党,“四个全面”的战略布局就分别通过一次中央全会进行研究和部署,这是党中央对“四个全面”战略布局的一个整体设计;二是产生了两个重要文件,即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》;三是明确提出了一个核心,即以习近平同志为核心的党中央。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为全会的重要成果。《准则》的制定出台,是全面从严治党一次广泛而深入的思想动员和组织动员,是对党的十八大以来全面从严治党理论和实践的系统总结,是着眼解决新形势下党内突出问题而进行的重要顶层设计。作为纪检监察干部,应该把《准则》学深学透一些,内化于心、外化于行,并用《准则》来指导我们的工作。

一、严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势

我和大家交流这一个问题,也是想交流一下《准则》出台的历史背景,大家都能说上一二。但有一个问题我一直在思考:什么样的政治生活才是正常的(或者说是规范的)政治生活。毛泽东同志曾经说过一句话:“我们的目标,是造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生活活泼,那样一种政治局面。”这是从政治生活的终极目标上说的。什么是政治生活,就是指党内各级组织和党员按照《党章》及党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和,包括学习教育、组织管理、党内监督、民主生活会、组织生活会等,具有政治性、思想性、组织性和纪律性的特点。所以,交流这一点,我想应该倒过来看,就是一个人,如果加入了中国共产党,就应该像人离不开空气、离不开水、离不开食物一样,我们依他而生存,生存就必须依他的法制而生存,应该自觉信任他、拥护他、尊重他,应该按照党的各项规章制度去开展各种政治活动,否则就可能是一盘散沙,何其为中国共产党。中国共产党作为马克思主义政党,一贯高度重视开展严肃认真的党内政治生活,在新民主主义革命时期,社会主义革命和建设时期,改革开放和社会主义现代化建设时期,包括党的十八大以后,都对严肃党内政治生活作出了大胆探索和创新实践。党的历程经验表明,开展严肃认真的党内政治生活对我们党的自身建设和事业发展都至关重要。只要党内政治生活开展的严肃认真,党就团结,就有力量,就能克服各种困难,抵御各种风险,党和人民的事业就前进和发展。严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。

那么,在长期革命、建设和改革的实践中,我们党形成了哪些党内政治生活的“法宝”,就是实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,是规范党内政治生活制度建设的基础支撑,这些“法宝”我们必须倍加珍惜、长期坚持,并结合新的实际不断丰富和发展。

实事求是是我们党的思想、路线的核心内容,是毛泽东思想活的灵魂之一。在1938年党的六届六中全会上,毛泽东指出:“共产党员应是实事求是的模范”。这是在党内第一次提出实事求是概念。1941年5月,毛泽东在《改造我们的学习》一文中对实事求是做出科学解释:“‘实事’就是客观存在着的一切事物,‘是’就是客观事物的内部联系,即规律性,‘求’就是我们去研究。”在他的大力提倡下,实事求是逐渐成为党的优良传统与作风。党的七大将毛泽东思想确立为全党的指导思想,实质上确定了“实事求是”为全党的思想路线。实事求是路线要求我们认识和改造世界,从客观物质世界及其运动规律出发,按照客观存在的实际事物的本来面貌来实现,而不能给予任何主观的附加。坚持实事求是原则,“这种态度就是党性的表现”,也就是说,实事求是的认识论和行为观要求党员干部说老实话、办老实事,创业要实、谋事要实、做人要实。党的历史表明,实事求是是中国革命和建设事业兴衰成败的关键,能否坚持实事求是直接决定着党内政治生活质量的高低。

理论联系实际是党的思想路线的重要组成部分,也是党的优良传统。毛泽东在《实践论》和《矛盾论》中深刻阐述了理论与实践相统一的重要性,为最终形成“理论联系实际”的作风奠定了思想理论基础。1942年开始的延安整风运动极大地推动了马克思主义与中国革命实际的结合。1945年的七大上,理论联系实际被确立为党的三大优良作风之一。开展党内政治生活必须立足实际,坚决反对一切从本本出发。坚持理论联系实际,就必须以改革开放和现代化建设的实际,以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于现实问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,不断研究新情况、解决新问题。

密切联系群众是党的宗旨的根本要求,是党的根本的政治路线、组织路线和工作路线,是我们党的优良传统。密切联系群众的观点形成于民主革命时期。延安整风期间,毛泽东写的《关于领导方法的若干问题》,科学阐述了“从群众中来,到群众中去”的群众路线。在1945年4月党的七大上,毛泽东在《论联合政府》的报告中明确指出:“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”这在党的历史上首次明确了密切联系群众的优良作风。习近平总书记认为,坚持人民立场,坚持群众路线是我们党区别于其他政党的显著标志。我们党的最大优势是密切联系群众、最大危险是脱离群众。

批评和自我批评是党的三大优良作风之一,是我们党在长期革命实践过程中形成的,是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器。开展党内政治生活必须坚持批评和自我批评。没有严肃的批评和自我批评,失去自律和他律,党员干部就不能提高、不能前进。如果都坚持表扬和自我表扬相结合,那我们就不能发现问题、更不能解决问题,我们的党就会失去生机活力。

民主集中制是我们党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持民主集中制,要求我们把民主基础上的集中和集中指导下的民主结合起来。发扬民主,聚集民智,正确集中,凝聚力量。把党的民主集中制原则贯彻体现到党的工作的各项领域、各个方面以及工作的全过程。

严明党的纪律是我们党的独特优势和成功保证,是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。党的历史反复昭示我们:党团结带领全国人民克服种种艰难险阻,从小到大,由弱变强,从胜利走向胜利,靠的就是铁的纪律。坚持严明党的纪律,要求我们必须对党忠诚,自觉遵守党的各项纪律,特别是政治纪律和政治规矩。

二、《准则》颁布的重大意义

关于这一点,我想和大家交流两个方面。一是新、旧《准则》对比一下,阐明一下为什么要修订《准则》;二是我们党存在什么样的问题,促使我们必须新修订和颁布《准则》。

(一)新、旧《准则》的对比

1980年2月颁布的《关于党内政治生活的若干准则》共12条:

⑴坚持党的政治路线和思想路线

⑵坚持集体领导,反对个人专断

⑶ 维护党的集中统一,严格遵守党的纪律

⑷坚持党性,根绝派性

⑸要讲真话,言行一致

⑹发扬党内民主,正确对待不同意见

⑺保障党员的权利不受侵犯

⑻选举要充分体现选举人的意志

⑼同错误倾向和坏人坏事作斗争

⑽正确对待犯错误的同志

⑾接受党和群众的监督,不准搞特权

⑿ 努力学习,做到又红又专

2016年10月颁布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》也是12条:

⑴坚定理想信念

⑵坚持党的基本路线

⑶坚决维护党中央权威

⑷严明党的政治纪律

⑸保持党同人民群众的血肉联系

⑹坚持民主集中制原则

⑺发扬党内民主和保障党员权利

⑻坚持正确选人用人导向

⑼严格党的组织生活制度

⑽开展批评和自我批评

⑾加强对权力运行的制约和监督

⑿保持清正廉洁的政治本色

在这里我们关注一下党的十一届五中全会。在这次会议上,不但是制定了《关于党内政治生活的若干准则》,还发生了那些大事:一是增选胡耀邦、赵紫阳为政治局常委;二是设立了中央书记处,胡耀邦为总书记;三是为刘少奇同志平反。(还有其他的,比如批准汪东兴、纪登奎、吴德、陈锡联4同志的辞职请求;建议全国人大修改宪法取消“四大”:大鸣、大放、大辩论、大字报等。)关于本次大会的重要意义,主流媒体报道的只有两句话:为提前召开党的第十二次全国代表大会作了准备;《准则》的通过对于加强党的建设具有重要意义。我个人的理解,是我们党内政治生活经过“文革”的破坏,开始拨乱反正、走向规范化的开始,加强和改善党的领导又步入了一个新阶段。

新《准则》中指出:一九八○年,党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训,制定了《关于党内政治生活的若干准则》,为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用。这是第一次以党内法规的形式对党内政治生活作出规范,应该说具有开创性的意义。1980年的准则,主要原则和规定在今天仍然是适用的,比如,其中关于坚持党的政治路线、思想路线,关于维护党的集中统一,严格遵守党的纪律,关于要求党员干部讲真话、言行一致,关于发扬党内民主、正确对待不同意见,关于保障党员权利不受侵犯、关于接受党和群众的监督、不准搞特权,等等。这些需要继续坚持和遵守。这个《准则》突出要求全党同志坚持党性,根绝派性,有力地保障了党内政治生活走向制度化。随着《准则》的制定和实施,党内不断激发出有利于党员干部成长的创造活力。随着领导干部职务终身制被打破,对党员干部各项权利的规定得以恢复,党员干部开始快速成长,并大力推动改革开放事业蓬勃发展。

但考虑到1980年的准则是在“文化大革命”结束以后那个特殊时期制定的,针对的是当时的历史条件和主要矛盾,现在已经过去36年,情况发生了很大变化,党的建设既积累了大量新成果新经验,又面临许多新情况新问题,所以有必要制定一个新的准则。

通过制定新准则,既把过去行之有效的规定坚持好,也结合新的时代特点作出新的规定。本着这一精神,六中全会通过的新准则,既重申了1980年准则的主要原则、规定,又提出了一系列新观点、新举措、新规定。比如,强调坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导,涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释;严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团;领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,还有,比如高级干部贪污腐败的问题。党的十八届六中全会“党的高级干部”作为关键词频闪,等等。总之,新老准则相互联系、一脉相承,都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。

(二)严肃党内政治生活是解决党内存在问题的重要途径

为什么必须严肃党内政治生活?在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记曾一针见血地指出党内政治生活的极端重要性,即“严肃党内政治生活,是解决党内存在问题的重要途径”,并要求扩大活动成果,“使党内政治生活在全党严肃认真开展起来”。大量事实一再证明,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员作风、干部作风。多年前因贪腐入狱后的高官们,曾万分悔恨,道出了相似的心声:“我多年没有听过批评的声音了,要是平时能对我多批评几句,兴许今日不至于落得这般下场。”《准则》序言部分指出,新形势下,党内政治生活状况总体是好的。同时,一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题。改革开放30多年来,中国共产党面临的形势任务和党内环境发生了很大变化,党的建设既积累了大量新经验,又面临许多新环境。一个时期以来,党内政治生活中出现了一些突出问题,主要是:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设,加强和规范党内政治生活,全面提高党的建设科学化水平。

为什么要修订和完善《准则》,除要必须解决上述党内存在的突出问题外,还有三个要件:

1.从党内政治生活准则和党员干部之间的关系看,党员干部出现的新情况新问题用过去的党内政治生活准则无法解决的时候,就必须制定新的党内政治生活准则。《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行深入剖析,体现了强烈的问题导向和危机意识。针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题,立规明矩,不回避矛盾和问题,是什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。《准则》聚焦党内政治生活薄弱环节,着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等问题。

2.《准则》进一步指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。有目共睹的是,党的十八大以来,党中央日益把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置,习近平总书记针对“严肃党内政治生活”有过不少重要论述。2016年七一前夕,在主持中共中央政治局第33次集体学习时,他指出,“开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统”;严肃党内政治生活、净化党内政治生态,“是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝”,“全党同志都要行动起来,为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献”。在庆祝中国共产党成立95周年大会上,他再次强调,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起;要加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。不难看出,在全党严肃认真开展党内政治生活,正在成为从严治党的新常态。

3.新形势下开展严肃认真的党内政治生活,既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范,又要结合新的形势和任务与时俱进,推动党内政治生活制度化、规范化、程序化。从执行党的八项规定,到党的群众路线教育实践活动,从“三严三实”专题教育,到“两学一做”学习教育,我们党在从严治党过程中,进一步总结了党内政治生活状况,梳理了党内政治生活中出现的一些突出问题,为制定新的《准则》奠定了坚实的基础。正如《准则》强调的那样,历史经验表明,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。《准则》既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训,继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统,又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践,对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳,并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题,针对当前党内政治生活存在的薄弱环节提出了明确措施,形成了新的制度安排,顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活的要求,具有极强的实效性和针对性,充分体现了继承和创新的有机统一。

三、《准则》的基本框架和主要精神

《准则》分三大板块、12个部分:

第一板块是序言,属于总论,阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性,提出加强和规范党内政治生活的目标要求。

第二板块是分论,是主体部分,围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。

一是明确了党内政治生活的首要任务:坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。《准则》提出了“三必须一坚持”。“三必须”:必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,增强“四个自信”;必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中,体现了“仰望星空”与“脚踏实地”的统一;必须加强学习,深刻把握“三大规律”,提高“五大思维能力”。“一坚持”:坚持和创新党内学习制度。

二是明确了党内政治生活正常开展的根本保证:坚持党的基本路线。《准则》强调做到“六个必须”:必须坚持以经济建设为中心,必须坚持四项基本原则,必须坚持改革开放,必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程,必须坚决捍卫党的基本路线,考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。

三是明确了加强和规范党内政治生活的重要目的:坚决维护党中央的权威。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。强调坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导,要求牢固树立“四个意识”,做到“三个看齐”;涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。对此,全党必须自觉服从党中央领导,必须严格执行重大问题请示报告制度,必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。

四是明确了党内政治生活的重要内容:纪律严明。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。《准则》提出“一个坚持、三个必须”。“一个坚持”:坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。“三个必须”:必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,提出“三个反对、一个禁止”的具体要求;党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,强调“党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承”;党的各级组织必须担负起维护政治纪律和政治规矩的责任。

五是明确了加强和规范党内政治生活的根本要求:坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系。《准则》提出“四个必须”:必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点,站稳群众立场,增进群众感情,做到“三个不允许”;必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;必须提高做群众工作的能力,提出“两个坚决反对、一个不允许”;必须顾全大局、自觉维护社会和谐稳定。

六是明确了党内政治生活正常开展的重要制度保障:民主集中制。一是提出“四个必须”:必须坚持集体领导制度,必须增强全局观念和责任意识,必须发扬民主、善于集中、敢于担责,必须坚决执行党组织决定。二是提出“一报备”:领导班子成员分工按规定向上级党委报备。三是提出“一区分”,要严格区分组织行为与个人行为,该以组织名义出面不能以个人名义出面,该由集体研究不能个人擅自表态,不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。

七是明确了党内政治生活积极健康的重要基础:党内民主。党内民主是党的生命。《准则》提出“四个必须一个有权”。“四个必须”:必须执行党章党规确定的民主原则和程序;必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议;必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利;党内选举必须体现选举人意志。“一个有权”:党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。

八是明确了严肃党内政治生活的组织保证:坚持正确选人用人导向。这方面重点提出了“四必须两不准一建立”的要求。“四必须”:选拔任用干部必须做到“四个坚持”,选人用人必须强化党组织的领导和把关作用,必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向,必须牢记空谈误国、实干兴邦,践行正确的政绩观。“两不准”:任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。“一建立”:建立容错纠错机制。

九是明确了党内政治生活的重要内容和载体:党的组织生活。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理的重要形式。对此,《准则》提出了“一个牢记、四个坚持、一个强化”的要求。“一个牢记”就是要时刻牢记自己第一身份是党员。“四个坚持”,即:坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。“一个强化”,就是必须强化组织观念,落实请示报告制度。

十是明确了加强和规范党内政治生活的重要手段:批评和自我批评。《准则》对此提出“五个必须”:批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子;必须严于自我解剖;批评必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤;党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取;领导干部必须带头从谏如流、敢于直言。

十一是明确了加强和规范党内政治生活的重要举措:监督。党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。《准则》强调形成“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的制度安排。要求做到“四个必须”:必须在宪法法律范围内活动,必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个监督重点,必须加强自律、慎独慎微,必须依纪依法进行监督。同时还要求正确对待举报、实名反映问题,并针对举报反映问题提出了“八个不准”的要求。

十二是明确了加强和规范党内政治生活的重要任务:建设廉洁政治、坚决反对腐败。《准则》提出“四个必须一个没有”。“四个必须”:领导干部必须做到“三严三实”,必须带头践行社会主义核心价值观,必须注重家庭、家教、家风,必须拒腐蚀、永不沾。“一个没有”,即:各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利。

第三板块是结束语,主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范,确保各项任务落到实处。

四、如何掌握和运用好《准则》

(一)用《准则》改造我们的学习

1941年5月19日,毛泽东在延安高级干部会议上作《改造我们的学习》报告,成为当时整风运动和路线学习的重要推手,重点解决的是当时高级干部中存在的理论和实际脱离主观主义问题,读起来仍然有用,今天仍然需要我们解决学习当中的主观主义、一知半解、脱离实际、生吞活剥、夸夸其谈等问题。联系《准则》来看,其第一条就是《坚定理想信念》,是开展党内政治生活的首要任务。如果说理想信念是“总开关”,那么学习就是解决这个“总开关”问题的“钥匙”。补促共产党人的精神之“钙”,源泉也来自学习。所以学习问题非常重要,重要性不是我在说,而是我们每个干部自己说的。每次民主生活会的对照检查材料、述职述廉的报告,查找的第一个问题是学习问题,整改的措施第一条也是从学习入手,能不重要吗?但是深刻应该反思,认识虽明确,也确确实实在认真学,但问题真正解决了没有?其实好多人包括我在内,时常是为学习而学习,所以学习问题仍然要改造。最关键的问题,就是要解决真学真用的问题。《准则》已经教给了我们办法,增强政治定力的前提是思想理论的坚定清醒,不能让理论武装成为一句空话,解决好真学真信的问题,目前特别是习近平总书记系列重要说来讲话,必须作为首要。要聚焦现实问题,《准则》中提出的几个规律(共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律),是从大的方面讲,具体工作当中,应掌握纪检监察工作规律,具体工作岗位的规律,用所学解决工作当中的问题。要用学习不断创新我们的思维方式,提出工作的专业化能力。学习不仅仅是制度的约束和推动,重点是自学。马克思说:“批判的武器不能代替武器的批判”、“理论一经群众掌握,会变成物质力量”。我想这个“武器”就是学习,我们一定要把它牢牢拿在手上。

(二)用《准则》涵养我们的修养

毛泽东同志有一篇著名的文章--《反对自由主义》,其中列举的自由主义的十一种表现,今天我再引用一下:

因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、亲爱者、老同事、老部下,明知不对,也不同他们作原则上的争论,任其下去,求得和平和亲热。或者轻描淡写地说一顿,不作彻底解决,保持一团和气。结果是有害于团体,也有害于个人。这是第一种。

不负责任的背后批评,不是积极地向组织建议。当面不说,背后乱说;开会不说,会后乱说。心目中没有集体生活的原则,只有自由放任。这是第二种。

事不关己,高高挂起;明知不对,少说为佳;明哲保身,但求无过。这是第三种。

命令不服从,个人意见第一。只要组织照顾,不要组织纪律。这是第四种。

不是为了团结,为了进步,为了把事情弄好,向不正确的意见斗争和争论,而是个人攻击,闹意气,泄私愤,图报复。这是第五种。

听了不正确的议论也不争辩,甚至听了反革命分子的话也不报告,泰然处之,行若无事。这是第六种。

见群众不宣传,不鼓动,不演说,不调查,不询问,不关心其痛痒,漠然置之,忘记了自己是一个共产党员,把一个共产党员混同于一个普通的老百姓。这是第七种。

见损害群众利益的行为不愤恨,不劝告,不制止,不解释,听之任之。这是第八种。

办事不认真,无一定计划,无一定方向,敷衍了事,得过且过,做一天和尚撞一天钟。这是第九种。

自以为对革命有功,摆老资格,大事做不来,小事又不做,工作随便,学习松懈。这是第十种。

自己错了,也已经懂得,又不想改正,自己对自己采取自由主义。这是第十一种。

今天来讲,仍然有用,其实也和《准则》的要求是一正一反,是格格不入的。党内开展积极的思想斗争,必须按《准则》的要求来做,对我们每一位共产党人来讲,既是严格遵循,又是内敛修身。所以学习《准则》,其实和反对自由主义一样,为我们树立了一个看得见、够得着的高标准,我们一定要增强学习贯彻执行的自觉性、主动性,研读原文,把思想和工作摆进去,对照检查、学思践悟,领会精神实质,熟记条文,真正达到内化于心、外化于行,自觉用《准则》规范言行、指导实践。

(三)用《准则》指导我们的实践

《准则》作为党内重要法规,无疑已成为纪检监察机关协助党委落实全面从严治党要求的重要抓手,要求我们一定要把《准则》贯穿于监督执纪问责全过程。在这里,我想应该重点联系要掌握和运用好的监督执纪“四种形态”,这应该和《准则》的要求相统一,都体现了惩前毖后、治病救人的方针。一方面,我们要运用“四种形态”,解决好全面从严治党主体责任层层递减的问题,推动党内政治生活正常化、规范化。另一方面,纪律是尺子,“四种形态”是刻度,要针对不同的问题用不同的方法去处理,避免在执纪审查工作中“贪大求全”、“抓大放小”等问题,运用好《准则》这个武器,处理好“极少数”和“大多数”的关系。也还需要我们转变执纪监督的理念,压实主体责任和“第一责任人”的责任;优化纪律审查的方式,更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等开展执纪工作;拓宽监督渠道,做到有问题早发现、早处置,有效阻断违纪进程,使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数,真正达到拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”的效果,久久为功,绵绵用力,不断推动我们党内的政治生活正常化、规范化。

严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。只要我们每个党员、干部都增强角色意识和政治担当,在严格的党内生活中,锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神,我们的党就一定能够成为领导伟大事业的坚强核心。

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(编辑:康永强)


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