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鲁爱武:落实中央八项规定精神政策规定解读(二)

2014-12-08 09:43:33来源:本站原创

    二公务外出

    1、中华人民共和国财政部关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法》的通知(财行[2013]531号,2013年12月31日)

    2、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省省级党政机关差旅费管理办法》的通知(甘办发【2014】57号)

    3、中共张掖市委办公室、张掖市人民政府办公室关于印发张掖市市级党政机关和事业单位差旅费管理办法的通知

    4、财政部、外交部关于印发《因公临时出国经费管理办法》的通知(财行[2013]516号,2013年12月20日)

    5、关于印发《因公短期出国培训费用管理办法》的通知财行[2014]4号,2014年2月25日)

    6、甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省因公临时出国经费管理办法》的通知(甘政办发【2014】131号,2014年6月30日)

    7、中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知(中办发〔2009〕12号,2009年2月20日)

    8、中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅转发《甘肃省政府外事办、省委组织部、省财政厅关于进一步规范地厅级以下国家工作人员因公临时出国的实施意见》的通知(甘办发【2014】60号,2014年7月10日)

    9、国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定(中华人民共和国国务院令第20号,1988年12月1日)

    10、关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定(中办发【1995】7号,1995年4月30日)

    中央和国家机关差旅费管理办法

     第三条 差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

    第四条 出差必须按规定报经单位有关领导批准,从严控制出差人数和天数;严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模;严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动,严禁以任何名义和方式变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

    第六条 城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

    第七条 出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。 

    部级及相当职务人员出差,因工作需要,随行一人可乘坐同等级交通工具。

    未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理。

    第八条 到出差目的地有多种交通工具可选择时,出差人员在不影响公务、确保安全的前提下,应当选乘经济便捷的交通工具。

    第九条 乘坐飞机的,民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

    第十条 乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的,每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的,不再重复购买。

    第十一条 住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所,下同)发生的房租费用。

    第十二条 财政部分地区制定住宿费限额标准。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素,提出所在市(省会城市、直辖市、计划单列市,下同)的住宿费限额标准报财政部,经财政部统筹研究提出意见反馈地方审核确认后,由财政部统一发布作为中央单位工作人员到相关地区出差的住宿费限额标准。

    第十三条 部级及相当职务人员住普通套间,司局级及以下人员住单间或标准间。

    第十四条 出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内,选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

    第十五条 伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。

    第十六条 伙食补助费按出差自然(日历)天数计算,按规定标准包干使用。

    第十七条 财政部分地区制定伙食补助费标准。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)负责根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素,参照所在市公务接待工作餐、会议用餐等标准提出伙食补助费标准报财政部,经财政部统筹研究提出意见反馈地方审核确认后,由财政部统一发布作为中央单位工作人员到相关地区出差的伙食补助费标准。

    第十八条 出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的,应当向接待单位交纳伙食费。

    第十九条 市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。

    第二十条 市内交通费按出差自然(日历)天数计算,每人每天80元包干使用。

    第二十一条 出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的,应向接待单位或其他单位交纳相关费用。

    第二十二条 出差人员应当严格按规定开支差旅费,费用由所在单位承担,不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。

    第二十三条 城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销,订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

    住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。

    伙食补助费按出差目的地的标准报销,在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地的标准报销。

    市内交通费按规定标准报销。

    未按规定开支差旅费的,超支部分由个人自理。

    第二十四条 工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。

    住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。

    第二十五条 财务部门应当严格按规定审核差旅费开支,对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

    实际发生住宿而无住宿费发票的,不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

    第二十六条各单位应当加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理,对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责,相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

    一级预算单位应当强化对所属预算单位的监督检查,发现问题及时处理,重大问题向财政部报告。

    各单位应当自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。

    第二十七条 财政部会同有关部门对中央单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括:

    (一)单位差旅审批制度是否健全,出差活动是否按规定履行审批手续;

    (二)差旅费开支范围和标准是否符合规定;

    (三)差旅费报销是否符合规定;

    (四)是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费;

    (五)差旅费管理和使用的其他情况。

    第二十八条 出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观,不得接受礼品、礼金和土特产品等。

    第二十九条 违反本办法规定,有下列行为之一的,依法依规追究相关单位和人员的责任:

    (一)单位无出差审批制度或出差审批控制不严的;

    (二)虚报冒领差旅费的;

    (三)擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的;

    (四)不按规定报销差旅费的;

    (五)转嫁差旅费的;

    (六)其他违反本办法行为的。

    有前款所列行为之一的,由财政部会同有关部门责令改正,违规资金应予追回,并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人,报请其所在单位按规定给予行政处分。涉嫌违法的,移送司法机关处理。

    第三十条工作人员外出参加会议、培训,举办单位统一安排食宿的,会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支;往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销。

    第三十一条  不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。


    中共中央办公厅、国务院办公厅

    关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知

    一、领导干部要以身作则,严格自律。要带头严格执行中办发〔2008〕9号文件和其他各项外事规章制度,不组织、不参加各类公款出国(境)旅游活动。要从严掌握因公出国(境)任务安排,不得将因公出国(境)作为福利待遇,不得以任何方式影响因公出国(境)审核审批工作。

    二、大力压缩因公出国(境)经费、团组数和人数。党政干部因公出国(境)不得挪用其他公共资金,不得由企事业单位出资或补助,不得向下属机构和地方摊派,不得用公款报销违反规定持因私证件出国(境)的费用。

    三、审核审批部门要认真履行职责,严格把关。审核审批部门要对因公出国(境)团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性严格审核,切实防止以公务为名,行公款旅游之实。坚决禁止一般性考察和重复考察,从严控制团组在国(境)外停留时间。

    四、按照谁派出、谁负责的原则,强化因公出国(境)团组派出单位的责任。各派出单位要高度重视因公出国(境)管理工作,严格执行有关规定,杜绝弄虚作假和违规操作。出访团组负责人要切实负起责任,不得擅自更改行程,增加出访国家、地区或城市,延长境外停留时间。要将制止公款出国(境)旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,对出现公款出国(境)旅游情况的,既要追究团组负责人的责任,也要追究派出单位领导的责任。

    五、严厉打击旅行社及中介机构为因公出国(境)团组联系或购买邀请函、编造虚假日程等行为。旅游、工商等职能部门要加强监管,对违规操作的,要依法处罚。情节严重的,要取消其经营资格。

    六、严肃查处公款出国(境)旅游案件。各级纪检监察、审计等机关要高度重视查处公款出国(境)旅游案件,对顶风违纪的要从严处理并及时曝光。要重点查处虚报出国(境)任务、通过购买邀请函骗取批准的案件;擅自更改行程,增加出访国家、地区或城市,延长境外停留时间的案件;党政干部挪用其他公共资金,由企事业单位出资或补助,向下属机构或地方摊派出国(境)费用等案件。除严肃追究有关人员的责任外,公款出国(境)旅游的费用,一律由团组成员个人承担。

    七、改革和完善因公出国(境)管理制度。外事管理部门要强化外事工作的集中统一管理,解决外事审批权方面存在的问题。要清理、规范审批权限,细化审批标准,提高审批质量。要完善因公出国(境)团组境外活动情况核查机制,并接受群众监督。


    国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定

    国家行政机关及其工作人员不得假借名义或者以变相形式赠送和接受礼品:

    (一)以鉴定会、评比会、业务会、订货会、展销会、招待会、茶话会、新闻发布会、座谈会、研讨会以及其他会议的形式;

    (二)以祝贺春节、元旦、国庆节、中秋节和其他节假日的名义;

    (三)以试用、借用、品尝、鉴定的名义;

    (四)以祝寿、生日、婚丧嫁娶的名义;

    (五)以其他形式和名义。

    第四条 本规定所称的礼品,是指礼物、礼金、礼券以及以象征性低价收款的物品。

    国家行政机关及其工作人员为谋取不正当利益而赠送、接受或者索取礼品的,按照国家有关惩治行贿、受贿的法律、法规处理。  

    对接收的礼品一个月交出并上交国库。所收礼品不按期交出的,按贪污论处.

  

    关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定

    第二条 党和国家机关工作人员在国内交往中,不得收受可能影响公正执行公务的礼品馈赠,因各种原因未能拒收的礼品,必须登记上交。

    党和国家机关工作人员在国内交往(不含亲友之间的交往)中收受的其他礼品,除价值不大的以外,均须登记。  


(编辑:admin)

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